View of ปัญหาการใช้ดุลพินิจและอํานาจผูกพันของราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ในการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการที่มีผลกระทบต่อเทศบาล : กรณีศึกษาเทศบาลในจังหวัดชุมพร