ข้อสังเกตตามกฎหมายควบคุมอาคาร

บทคัดย่อ

                กฎหมายควบคุมอาคาร เป็นกฎหมายอาญาประเภทความผิดที่กฎหมายห้ามหรือบังคับ ซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงลักษณะ วิธีการ รายละเอียดหรือเจตนารมณ์ของข้อห้าม อำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงาน ไปตามสภาพแวดล้อมและความเป็นไปในแต่ละยุคสมัย หรือความเหมาะสมแก่การปฏิบัติของเจ้าพนักงาน และมีข้อสังเกตว่า อาคารที่ก่อสร้างนั้นจะต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายควบคุมอาคารฉบับนี้เป็นสำคัญ หากการก่อสร้างนั้นเป็นการขัดวัตถุประสงค์ของกฎหมายควบคุมอาคาร แม้อาคารนั้นจะมีความมั่นคงแข็งแรงก็ตาม ถือว่ามีเหตุสมควรที่จะต้องรื้อถอน และยังมีข้อห้ามหรือข้อบัญญัติเกี่ยวกับพื้นที่ก่อสร้างอาคารอีกมาก เช่น พระราชบัญญัติการเดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ. 2456 พระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 พระราชบัญญัติว่าด้วยเขตปลอดภัยในราชการทหาร พ.ศ. 2478 พระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2535 พระราชบัญญัติทางหลวง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549  พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 นอกจากนี้ยังมีกฎหมายอื่น ๆ อีก เช่น พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 ซึ่งอาคารหรือสถานที่ที่ขออนุญาตตั้งเป็นสถานบริการจะต้องไม่อยู่ใกล้ชิดวัด สถานที่สำหรับปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา โรงเรียน หรือสถานศึกษา โรงพยาบาล สถานพยาบาลที่รับผู้ป่วยไว้ค้างคืน สโมสรเยาวชน หรือหอพักตามกฎหมายว่าด้วยหอพัก ในขนาดที่เห็นได้ว่าจะก่อความเดือดร้อนรำคาญ ไม่อยู่ในย่านที่ประชาชนอยู่อาศัย อันจะก่อความเดือดร้อนรำคาญแก่ประชาชนผู้อยู่อาศัยใกล้เคียง ฯลฯ การก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอนอาคารต่าง ๆ นอกจากจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 และกฎหมายเกี่ยวข้องที่บัญญัติไว้ในกฎหมายลักษณะต่าง ๆ ข้างต้น จะเห็นได้ว่ากฎหมายที่เกี่ยวข้องในการควบคุมอาคารนั้นได้บัญญัติไว้ตามพระราชบัญญัติต่าง ๆ อันเป็นกฎหมายเฉพาะเรื่อง และกฎกระทรวงหลายฉบับไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมายฉบับเดียว ในอนาคตผู้เขียนเห็นว่า สมควรจะมีการออกกฎหมายควบคุมอาคารในรูปแบบของประมวลกฎหมาย อันจะทำให้กฎหมาย ระเบียบ และวิธีการต่าง ๆ จัดเป็นระเบียบหมวดหมู่ จะทำให้การปฏิบัติและการบังคับเป็นไปตามกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไป