ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ ที่พักอาศัยของข้าราชการส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

            งานวิจัยนี้ศึกษาปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ที่พักอาศัยของข้าราชการส่วนท้องถิ่น ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548 และหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าพักอาศัยในที่พักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2561 เกี่ยวกับสิทธิการได้รับเงินค่าเช่าบ้าน และกำหนดหลักเกณฑ์การคุ้มครองสิทธิ มาตรฐานด้านที่พักอาศัย และการจัดให้เข้าพักอาศัย พบว่าระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548 และหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าพักอาศัยในที่พักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2561 กำหนดให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นต้องโอนย้ายไปต่างท้องที่กับที่ที่เริ่มรับราชการครั้งแรกเท่านั้น จึงจะมีสิทธิได้รับเงินค่าเช่าบ้าน และได้รับเงินค่าเช่าบ้านโดย

วิธีการเช่าซื้อหรือผ่อนชำระเงินกู้เพื่อชำระราคาบ้าน และต้องเป็นบ้านที่ตั้งอยู่ภายในท้องที่ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งอยู่เท่านั้น จึงจะได้รับสิทธิตามกฎหมายดังกล่าว นอกจากนี้ยังพบว่าที่พักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้กำหนดมาตรฐานด้านการครองชีพไว้ และการจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าพักอาศัยให้ความสำคัญกับข้าราชการผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าเช่าบ้านเป็นลำดับแรกเสมอ จากปัญหาข้างต้นก่อให้เกิดปัญหาในการครองชีพของข้าราชการส่วนท้องถิ่นที่ไม่ได้รับการเยียวยาแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนด้านที่อยู่อาศัย และไม่เป็นไปตามหลักการส่งเสริมให้ข้าราชการมีบ้านเป็นของตนเอง โดยเฉพาะข้าราชการที่เริ่มรับราชการครั้งแรก

             ผู้วิจัยขอเสนอว่า ควรยกร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ที่พักอาศัยของข้าราชการส่วนท้องถิ่นเพื่อให้เป็นกฎหมายกลาง (model law) หรือกฎหมายมาตรฐานขั้นต่ำในการบังคับใช้กับข้าราชการส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ โดยกำหนดรูปแบบของกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสวัสดิการและสิทธิประโยชน์การได้รับเงินค่าเช่าบ้าน การกำหนดหลักเกณฑ์ในการคุ้มครองสิทธิ มาตรฐานด้านที่พักและการจัดให้เข้าพักอาศัย