ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมคดีมรรยาททนายความให้เป็นไปตามกฎหมาย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

บทคัดย่อ

            การศึกษาวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหาทางกฎหมายในการควบคุมคดีมรรยาททนายความที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติราชการทางปกครอง และเพื่อเสนอแนวทาง   ในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพเป็นหลัก ศึกษาค้นคว้า รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลต่าง ๆ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายบทความทางวิชาการ หนังสือ งานวิจัย วิทยานิพนธ์เป็นหลัก
            ผลการศึกษาพบว่าปัญหาทางกฎหมายที่เกิดขึ้นจากข้อบังคับสภาทนายความว่าด้วยการพิจารณาคดีมรรยาททนายความ พ.ศ.2546 ข้อ 8 ยังมีเนื้อหาที่ไม่สอดคล้อง รัดกุม หรือมีมาตรฐานป้องกันมิให้กรรมการสอบสวนผู้มีส่วนได้เสีย อันขัดต่อหลักความเป็นกลางเข้ามาพิจารณาวินิจฉัยคดีมรรยาททนายความ ตามที่กฎกระทรวงกำหนดกรณีอื่นที่เจ้าหน้าที่จะทำการพิจารณาทางปกครองไม่ได้ พ.ศ.2566 ออกตามความในมาตรา 13 (6) แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 กำหนดไว้ทำให้คู่กรณีหรือทนายความที่ถูกกล่าวหา มิได้รับการคุ้มครองสิทธิ หรือได้รับหลักประกันความเป็นธรรมขั้นต่ำตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 อันส่งผลร้ายแรงต่อมาตรฐานความเป็นธรรมในการพิจารณาทางปกครองของหน่วยงานทางปกครองและก่อให้เกิดปัญหาทางทางกฎหมายเกี่ยวกับผู้มีส่วนได้เสียที่ห้ามพิจารณาคดีมรรยาททนายความ
            ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 8 ของข้อบังคับสภาทนายความว่าด้วยการพิจารณาคดีมรรยาททนายความ พ.ศ.2546 โดยยกเลิกความในข้อ 8 เดิม และกำหนดข้อ 8 ของข้อบังคับฉบับดังกล่าวใหม่ โดยบัญญัติให้ กรรมการสอบสวนอาจถูกคัดค้านได้ในกรณีต่าง ๆ ซึ่งเทียบเคียงจากกฎกระทรวงกำหนดกรณีอื่นที่เจ้าหน้าที่จะทำการพิจารณาทางปกครองไม่ได้ พ.ศ.2566 ออกตามความในมาตรา 13 (6) แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539