การกำหนดความรับผิดทางอาญาสำหรับผู้ประกอบการเพื่อป้องกันความรุนแรงในสถานที่จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับบริโภคในสถานที่
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
ปัญหาความรุนแรงในสถานที่จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับบริโภคในสถานที่เป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อทั้งผู้ถูกกระทำความรุนแรง ผู้ใช้บริการโดยทั่วไป สถานประกอบการ ตลอดจนระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ซึ่งมีสาเหตุส่วนหนึ่งมาจากปัจจัยด้านสภาพแวดล้อมของสถานประกอบการ และปัจจัยด้านการกำกับดูแลสถานประกอบการจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของภาครัฐ อันเป็นปัจจัยที่ภาครัฐสามารถใช้มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมและกำกับดูแลสถานที่จำหน่ายเพื่อป้องปรามอาชญากรรมความรุนแรงในสถานที่จำหน่ายได้ แต่เมื่อได้พิจารณามาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับปัญหาดังกล่าว พบว่า ไม่มีการกำหนดมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมในการควบคุมและกำกับดูแลสถานที่จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับบริโภคในสถานที่ที่ไม่ใช่สถานบริการเพื่อป้องกันความรุนแรงในสถานที่จำหน่าย ทั้งในการรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยในสถานที่จำหน่ายไว้โดยเฉพาะ และในส่วนมาตรการทางกฎหมายในการควบคุมและกำกับดูแลสถานที่จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับบริโภคในสถานที่ที่เป็นสถานบริการซึ่งเป็นสถานที่จำหน่ายที่ความเสี่ยงต่อการเกิดความรุนแรงสูง แต่กลับไม่ได้กำหนดหน้าที่ให้ผู้ประกอบการรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยในสถานที่จำหน่ายที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ หลังจากศึกษาแนวคิดหลักการและทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง และเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายของต่างประเทศ จึงเห็นว่าควรกำหนดความผิดทางอาญาและความผิดทางพินัยแก่ผู้ประกอบการในการควบคุมและกำกับดูแลสถานที่จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับบริโภคในสถานที่ไว้โดยเฉพาะ ตลอดจนกำหนดหน้าที่ในการจัดให้มีระบบรักษาความปลอดภัยและการรักษาความสงบเรียบร้อยในสถานที่จำหน่ายให้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
กรมอนามัย. บันทึกการตอบข้อหารือกรมอนามัย เรื่อง แนวทางการควบคุมดูแลแผงขายอาหารที่
มีลักษณะเป็นซุ้มเต็นท์ผ้าใบ และสถานที่จำหน่ายอาหารที่มีการจำหน่ายเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล์ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
[Online]. Available URL: http://foodsanitation.bangkok.go.th/assets/uploads/
guidelines/ document/20210831_92842.pdf, 2566 (มกราคม, 5).
กองพัฒนากฎหมาย สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. หลักเกณฑ์การพิจารณาการกำหนดระบบ
อนุญาตในกฎหมาย [Online]. Available URL: https://www.lawreform.go.th/uploads
/files/1579148886-2cqso-rwvy6.pdf, 2566 (มิถุนายน, 10).
เกียรติขจร วัจนะสวัสดิ์. คำอธิบายกฎหมายอาญา ภาค 1 บทบัญญัติทั่วไป. พิมพ์ครั้งที่ 11.
กรุงเทพมหานคร: พลสยามพริ้นติ้ง, 2551.
“คำแนะนำของคณะกรรมการพัฒนากฎหมาย เรื่อง การกำหนดโทษอาญาในกฎหมาย.”
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 132 (27 พฤศจิกายน 2562): 18.
_______. เรื่อง การใช้ระบบอนุญาตในกฎหมาย.”
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 132 ก 27 พฤศจิกายน 2562): 14.
จอมเดช ตรีเมฆ. ปัญหาอาชญากรรมและนโยบายทางอาญา. กรุงเทพมหานคร: ศูนย์หนังสือ
มหาวิทยาลัยรังสิต, 2565.
ธำรงลักษณ์ ลาพินี. คู่มือการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็น
พินัย พ.ศ. 2565 [Online]. Available URL: https://drive.google.com/file/d/18
Efz3Cpfsmxp8kJnpjgS98XQ4cfquRhf/view?usp=drivesdk, 2567 (เมษายน, 12).
บุญธรรม ราชรักษ์. เศรษฐศาสตร์ภาษีอากรไทย (THE ECONOMICS OF THAI TAXATION).
กรุงเทพมหานคร : มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2543.
ปราโมทย์ เสริมศีลธรรม. หลักเกณฑ์ในการกำหนดโทษทางอาญา ภายใต้โครงการสนับสนุน
สารสนเทศเพื่อการทำงานของสมาชิกรัฐสภา. กรุงเทพมหานคร: สถาบันพระปกเกล้า,
วุฒิสภา. รายงานของคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานบริการ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... วุฒิสภา (พ.ศ.2546) [Online]. Available URL: https://dl.parliament.
go.th/handle/20.500.13072/ 518100, 2567 (มกราคม, 5).
วรเจตน์ ภาคีรัตน์. คำสอนว่าด้วยรัฐและหลักกฎหมายมหาชน. พิมพ์ครั้งที่ 3. กรุงเทพมหานคร:
สำนักพิมพ์อ่านกฎหมาย, 2564.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง สถาน
ประกอบการที่เปิดให้บริการในลักษณะที่คล้ายกับสถานบริการ (เรื่องเสร็จที่ 92/2560)
[Online]. Available URL: https://comment.ocs.go.th/main/download/dlf/pdf
/0092_2560, 2567 (มกราคม, 10).
อภิวิชญ์ ภัทรกุล. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการ “การจัดการความรู้ด้านการป้องกันและ
ปราบปรามอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับสถานบริการ.” สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย
(สกว.), 2558.
Baldwin, Robert., Martin Cave and Martin Lodge. Understanding Regulation : Theory,
Strategy, and Practice. 2nd Ed. Oxford: Oxford University Press, 2011.
East Devon District Council. What is a Designated Premises Supervisor? [Online].
Available URL: https://eastdevon.gov.uk/licensing/alcohol-and-entertainment
/premises-licences-and-club-premises-certificates/what-is-a-designated-premises-
supervisor/, 2023 (August, 16).
Husak, Douglas. Overcriminalization: The Limits of the Criminal Law. Oxford: Oxford
University Press, 2008.
Licensing Service Westminster City Council. Licensing Act 2003-Model Conditions
[Online]. Available URL: https://www.westminster.gov.uk/licensing, 2023 (August, 17).
Liquor Authority. Frequent Violations of the ABC Law by Retailers [Online]. Available
URL: https://sla.ny.gov/frequent-violations-abc-law-retailers, 2024 (March, 1).
Mercy, James A. and others. Chapter 5 Interpersonal Violence: Global Impact and
Paths to Prevention [Online]. Available URL: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/
books/NBK525208/#:%20:textInter%20personal%%2020violence%20involves%2 0the%%2020intentional,may%20involve%%2020deprivation%20and%20%20%2
neglect, 2023 (October, 12).
Russo, Theresa M., Shenker Russo and Clark Llp. Alcohol Regulation (NY) [Online].
Available URL: https://www. srclawoffices.com/wp-content/uploads/2020/02
/Alcohol-Regulation-NY-Overview-w-022-4366.pdf, 2023 (October, 30).
Singapore Police Force. Public Entertainment Licence [Online]. Available URL:
https://www.police.gov.sg/e-Services/Police-Licences/Public-Entertainment-
Licence, 2024 (January, 2).
Voice TV. ชัชชาติ แจงปมหนุนเปิดผับถึงตี 4 ชี้ปิดประตู ‘จ่ายใต้โต๊ะ’ กระตุ้น ศก.หลายระดับ
[Online]. Available URL: https://www.matichon.co.th/local/quality-life/news
_3515335, 2566 (กรกฎาคม, 1).
คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 22/2558 ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2558.
พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535.
พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551.
พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509.
พระราชบัญญัติสรรพสามิต พ.ศ.2560.
Licensing Act 2003.
Liquor Act 2019.
Liquor Control (Supply and Consumption) Act 2015.
New York Alcoholic Beverage Law (ABC Law).