การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญกับการจัดทํารัฐธรรมนูญใหม่

Abstract

ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับปัจจุบัน (ฉบับปี พ.ศ.2560) ได้เกิดข้อถกเถียงกันว่ารัฐธรรมนูญเปิดช่องให้สามารถใช้บทบัญญัติว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญตามหมวด 15 ให้มีการตราบทบัญญัติที่กำหนดให้มีสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ขึ้นมาใช้แทนรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันได้หรือไม่ โดยที่ฝ่ายหนึ่งเห็นว่าบทแก้ไขเพิ่มเติมมิได้ห้ามการเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อให้มีการจัดทำรัฐธรรมนูญขึ้นมาใช้ใหม่ ในขณะที่อีกฝ่ายหนึ่งเห็นว่าการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้มีการจัดทำรัฐธรรมนูญขึ้นใหม่เป็นสิ่งที่ต้องห้ามเพราะจะเท่ากับเป็นการตราบทบัญญัติให้มีการล้มล้างตัวรัฐธรรมนูญเอง ซึ่งไม่น่าจะชอบด้วยเหตุผลของการสถาปนารัฐธรรมนูญที่เป็นกฎหมายสูงสุดที่เป็นที่มาของอำนาจอธิปไตยทั้งหลายที่ใช้ในการจัดการบ้านเมือง

ในบทความนี้มุ่งที่จะหาคำตอบโดยการพิจารณาจากหลักการในทางกฎหมายรัฐธรรมนูญ ประกอบกับการแสดงเหตุผลที่มาของการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันในหมวด 15 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ