มาตรการทางกฎหมายรองรับการโอนสิทธิพัฒนา
Article Sidebar
เผยแพร่แล้ว:
ธ.ค. 28, 2019
คำสำคัญ:
การโอนสิทธิพัฒนา ผังเมือง พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2556
Main Article Content
บทคัดย่อ
ผังเมืองรวมเป็นกฎหมายจำกัดสิทธิการใช้ประโยชน์ที่ดินของประชาชน โดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 ในการออกข้อกำหนดต่าง ๆ แต่ในขณะเดียวกันผังเมืองรวมอาจกำหนดให้มีนโยบาย มาตรการ และวิธีดำเนินการเพื่อส่งเสริมให้มีการพัฒนาหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากผังเมืองรวม โดยมาตรการหนึ่งที่เหมาะสม คือ มาตรการการโอนสิทธิพัฒนา (Transfer of Development Rights หรือ TDR) อันเป็นการสร้างความเป็นธรรมให้แก่เจ้าของที่ดิน การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อศึกษาแนวคิดเกี่ยวกับการโอนสิทธิการพัฒนาและมาตรการทางกฎหมายรองรับการโอนสิทธิพัฒนาของต่างประเทศ และ 2. สังเคราะห์เป็นแนวทางในการกำหนดมาตรการทางกฎหมายรองรับการโอนสิทธิพัฒนาที่มีความเหมาะสมกับประเทศไทย โดยใช้วิธีดำเนินการศึกษาเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) ผลการศึกษาพบว่า ปัจจุบันผังเมืองรวมยังไม่มีมาตรการทางกฎหมายรองรับการโอนสิทธิพัฒนาเพื่อให้การใช้บังคับมีประสิทธิภาพ จึงเห็นควรกำหนดมาตรการทางกฎหมายรองรับการโอนสิทธิพัฒนาไว้ในร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ผังเมืองรวม พ.ศ. .... โดยให้สิทธิเจ้าของที่ดินหรือผู้ครอบครองสามารถโอนอัตราส่วนพื้นที่อาคารรวมต่อพื้นที่ดิน ซึ่งยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ไปยังพื้นที่ดินที่เจ้าของหรือผู้ครอบครองต้องการพัฒนา แต่ถูกจำกัดสิทธิตามกฎหมายผังเมืองรวม
Article Details
ประเภทบทความ
Articles (บทความ)
เอกสารอ้างอิง
กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2556.
Ministerial Act for Enforcing Bangkok Master Plan B.E. 2556.
เกียรติศักดิ์ จันทรา. (2560). รูปแบบการโอนสิทธิการพัฒนาที่เหมาะสมกับการพัฒนาผังเมืองของประเทศไทยใน อนาคต. วิทยานิพนธ์การผังเมืองมหาบัณฑิต คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์และการผังเมือง มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Chantra, Kiattisak. (2017). Suitable Types of Transfer of Development Rights for Future Development on Thailand’s City Plans. Thesis of Master Degree in Urban Planning, Faculty of Architecture and Planning, Thammasat University.
คู่มือประกอบการดำเนินการให้เป็นไปตามผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวม กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2556. สำนักผังเมือง กรุงเทพมหานคร
Compliance Manual of the Principle City Plan of Bangkok, Ministerial Act of Enforcement on Bangkok Principle City Plan B.E. 2556. Department of City Planning and Urban Development, Bangkok.
วิกรณ์ รักษ์ปวงชน. (2551). เอกสารการสอนชุดวิชากฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินสาขาวิชานิติศาสตร์ มหาวิทยาลัย สุโขทัยธรรมธิราช หน่วยที่ 1-8. พิมพ์ครั้งที่ 6. กรุงเทพฯ : มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
Rakpuangchon, Vikorn. (2008). A Set of Lecture Documents for Property Laws, Sukhothai Thammathirat Open University, units no 1-8. 6th edition. Bangkok: Sukhothai Thammathirat Open University.
บัญญัติ สุชีวะ. (2559). คำอธิบายกฎหมายลักษณะทรัพย์, พิมพ์ครั้งที่ 17 ปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมโดยไพโรจน์ วายุภาพ. กรุงเทพฯ : กรุงสยาม พับลิชชิ่ง จำกัด.
Sucheewa, Bunyat. (2016). An Explanation on Property Laws, 17th edition, revised by Pairoj Varyuparp. Bangkok : Krung Siam Publishing Co., Ltd.
ประชุม โฉมฉาย. (2556). ภาษาละตินสำหรับนิติศาสตร์และสังคมศึกษา. กรุงเทพฯ : โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Chomchaai, Prachoom. (2013). Latin Language for Laws and Social Studies. Bangkok : Part of Lecture Textbook and Document Project, Faculty of Law, Thammasat University.
ประพันธ์ ทรัพย์แสง. (2526). การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์. วารสารดุลพาห, 30(3).
Sapsaeng, Praphan. (1983). Expropriation. Dulaparha Journal. 30(3).
ประมูล สุวรรณศร. (2539). คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งว่าด้วยทรัพย์ แก้ไขเพิ่มเติมโดยนายพัฒน์ เนียมกุญชร.กรุงเทพฯ : นิติบรรณการ.
Suwannasorn. Pramool. (1996). An Explanation on Thai Civil and Commercial Code: Property Laws, revised by Pat Niumkoonchorn. Bangkok : Niti Bannakan.
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์.
Civil and Commercial Code.
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518.
Town Planning Act B.E. 2518.
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522.
Building Control Act, B.E. 2522.
วรพจน์ วิศรุตพิชญ์. (2538). สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ. กรุงเทพฯ : สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย.
Wisarootpitch, Worapoj. (1995). Constitutional Rights and Freedoms. Bangkok: The Thailand Research Fund.
ศุภเชษฐ์ คูสุวรรณ. (2540). ความชอบธรรมทางกฎหมายของการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในระบบกฎหมายไทย. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Koosuwan, Supachet. (1997). Legality of Expropriation Regarding Thai Legal System. Thesis of Master Degree in Law, Faculty of Law, Thammasat University.
สาริศา เพชรล้วน. (2558). ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิและการคืนกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์แก่ผู้เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิต.
Petchluan, Sarisar. (2015). Legal Issues on Rights Protection and Ownership Restoration for Expropriated Owners regarding Expropriation Act B.E. 2530. Thesis of Master Degree in Law, Dhurakig Pundit University.
เสนีย์ ปราโมช. (2551). อธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ กฎหมายลักษณะทรัพย์. พิมพ์ครั้งที่ 1. กรุงเทพฯ :พลสยามพริ้นติ้ง.
Pramot, Senee. (2008). An Explanation on Thai Civil and Commercial Code: Property Laws, 1st Edition. Bangkok: Pol Siam Printing.
สิทธิพร ภิรมย์รื่น. (2527). Transfer of Development Rights: New Tool and Technique for Urban Development and historic preservation. วารสารวิชาการ คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยศิลปากร ฉบับที่ 4.
Piromreun, Sitthiporn. (1984). Transfer of Development Rights: New Tool and Technique for Urban Development and historic preservation. Academic Journal, Faculty of Architecture, Silpakorn University, 4th issue.
สุภัชฌา อนวัชพงศ์พันธ์. (2557). การวิเคราะห์การพัฒนาทางกายภาพของพื้นที่เมืองตามกรอบการโอนสิทธิการพัฒนาในร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 3). การค้นคว้าอิสระการวางแผนชุมชนเมืองและสภาพแวดล้อมมหาบัณฑิต บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยศิลปากร.
Anawatchapongphan, Supatchayar. (2014). An Analysis on Physical Development of Urban Areas according to the Framework of Transfer of Development Rights on Bangkok Principle City Plan (3rd revision). Independent Study for City Planning on Urban Community and Its Surroundings, Graduate School, Silpakorn University.
อานนท์ มาเม้า. (2560). กรรมสิทธิ์. กรุงเทพฯ : โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Mamao, Arnon. (2017). Ownership. Bangkok: Part of Lecture Textbook and Document Project, Faculty of Law, Thammasat University.
American Jurisprudence, 2th edition Vol.26. New York : Lawyer Copperative Pubishing, 1996.
William Fulton, Jan Mazurek, Rick Pruetz, Chris Williamson. EXECUTIVE SUMMARY. A Discussion Paper Prepared for the Brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy. June 2004.
Ministerial Act for Enforcing Bangkok Master Plan B.E. 2556.
เกียรติศักดิ์ จันทรา. (2560). รูปแบบการโอนสิทธิการพัฒนาที่เหมาะสมกับการพัฒนาผังเมืองของประเทศไทยใน อนาคต. วิทยานิพนธ์การผังเมืองมหาบัณฑิต คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์และการผังเมือง มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Chantra, Kiattisak. (2017). Suitable Types of Transfer of Development Rights for Future Development on Thailand’s City Plans. Thesis of Master Degree in Urban Planning, Faculty of Architecture and Planning, Thammasat University.
คู่มือประกอบการดำเนินการให้เป็นไปตามผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวม กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2556. สำนักผังเมือง กรุงเทพมหานคร
Compliance Manual of the Principle City Plan of Bangkok, Ministerial Act of Enforcement on Bangkok Principle City Plan B.E. 2556. Department of City Planning and Urban Development, Bangkok.
วิกรณ์ รักษ์ปวงชน. (2551). เอกสารการสอนชุดวิชากฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินสาขาวิชานิติศาสตร์ มหาวิทยาลัย สุโขทัยธรรมธิราช หน่วยที่ 1-8. พิมพ์ครั้งที่ 6. กรุงเทพฯ : มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
Rakpuangchon, Vikorn. (2008). A Set of Lecture Documents for Property Laws, Sukhothai Thammathirat Open University, units no 1-8. 6th edition. Bangkok: Sukhothai Thammathirat Open University.
บัญญัติ สุชีวะ. (2559). คำอธิบายกฎหมายลักษณะทรัพย์, พิมพ์ครั้งที่ 17 ปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมโดยไพโรจน์ วายุภาพ. กรุงเทพฯ : กรุงสยาม พับลิชชิ่ง จำกัด.
Sucheewa, Bunyat. (2016). An Explanation on Property Laws, 17th edition, revised by Pairoj Varyuparp. Bangkok : Krung Siam Publishing Co., Ltd.
ประชุม โฉมฉาย. (2556). ภาษาละตินสำหรับนิติศาสตร์และสังคมศึกษา. กรุงเทพฯ : โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Chomchaai, Prachoom. (2013). Latin Language for Laws and Social Studies. Bangkok : Part of Lecture Textbook and Document Project, Faculty of Law, Thammasat University.
ประพันธ์ ทรัพย์แสง. (2526). การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์. วารสารดุลพาห, 30(3).
Sapsaeng, Praphan. (1983). Expropriation. Dulaparha Journal. 30(3).
ประมูล สุวรรณศร. (2539). คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งว่าด้วยทรัพย์ แก้ไขเพิ่มเติมโดยนายพัฒน์ เนียมกุญชร.กรุงเทพฯ : นิติบรรณการ.
Suwannasorn. Pramool. (1996). An Explanation on Thai Civil and Commercial Code: Property Laws, revised by Pat Niumkoonchorn. Bangkok : Niti Bannakan.
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์.
Civil and Commercial Code.
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518.
Town Planning Act B.E. 2518.
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522.
Building Control Act, B.E. 2522.
วรพจน์ วิศรุตพิชญ์. (2538). สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ. กรุงเทพฯ : สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย.
Wisarootpitch, Worapoj. (1995). Constitutional Rights and Freedoms. Bangkok: The Thailand Research Fund.
ศุภเชษฐ์ คูสุวรรณ. (2540). ความชอบธรรมทางกฎหมายของการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในระบบกฎหมายไทย. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Koosuwan, Supachet. (1997). Legality of Expropriation Regarding Thai Legal System. Thesis of Master Degree in Law, Faculty of Law, Thammasat University.
สาริศา เพชรล้วน. (2558). ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิและการคืนกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์แก่ผู้เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530. วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิต.
Petchluan, Sarisar. (2015). Legal Issues on Rights Protection and Ownership Restoration for Expropriated Owners regarding Expropriation Act B.E. 2530. Thesis of Master Degree in Law, Dhurakig Pundit University.
เสนีย์ ปราโมช. (2551). อธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ กฎหมายลักษณะทรัพย์. พิมพ์ครั้งที่ 1. กรุงเทพฯ :พลสยามพริ้นติ้ง.
Pramot, Senee. (2008). An Explanation on Thai Civil and Commercial Code: Property Laws, 1st Edition. Bangkok: Pol Siam Printing.
สิทธิพร ภิรมย์รื่น. (2527). Transfer of Development Rights: New Tool and Technique for Urban Development and historic preservation. วารสารวิชาการ คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยศิลปากร ฉบับที่ 4.
Piromreun, Sitthiporn. (1984). Transfer of Development Rights: New Tool and Technique for Urban Development and historic preservation. Academic Journal, Faculty of Architecture, Silpakorn University, 4th issue.
สุภัชฌา อนวัชพงศ์พันธ์. (2557). การวิเคราะห์การพัฒนาทางกายภาพของพื้นที่เมืองตามกรอบการโอนสิทธิการพัฒนาในร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 3). การค้นคว้าอิสระการวางแผนชุมชนเมืองและสภาพแวดล้อมมหาบัณฑิต บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยศิลปากร.
Anawatchapongphan, Supatchayar. (2014). An Analysis on Physical Development of Urban Areas according to the Framework of Transfer of Development Rights on Bangkok Principle City Plan (3rd revision). Independent Study for City Planning on Urban Community and Its Surroundings, Graduate School, Silpakorn University.
อานนท์ มาเม้า. (2560). กรรมสิทธิ์. กรุงเทพฯ : โครงการตำราและเอกสารประกอบการสอน คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Mamao, Arnon. (2017). Ownership. Bangkok: Part of Lecture Textbook and Document Project, Faculty of Law, Thammasat University.
American Jurisprudence, 2th edition Vol.26. New York : Lawyer Copperative Pubishing, 1996.
William Fulton, Jan Mazurek, Rick Pruetz, Chris Williamson. EXECUTIVE SUMMARY. A Discussion Paper Prepared for the Brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy. June 2004.
