กฎหมายเพื่อการพัฒนาความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจโลจิสติกส์

บทคัดย่อ

บทคัดย่อ

                งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์หลักคือเพื่อหามาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมต่อการพัฒนาธุรกิจโลจิสติกส์ของไทย  โดยทำการวิจัยเชิงคุณภาพ อันเป็นการวิจัยทางกฎหมายและการรวบรวมข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์ผู้ให้ข้อมูลหลักสองกลุ่มคือกลุ่มภาครัฐและกลุ่มภาคเอกชน และใช้เทคนิคการเลือกผู้ให้ข้อมูลหลักแบบเฉพาะเจาะจง

                ผลการศึกษาพบว่าบริการโลจิสติกส์ระดับโลก อาเซียน และไทย ในภาพรวมมีลักษณะเป็นการเชื่อมโยงกันของห่วงโซ่มูลค่าทั่วโลก โดยมีโลจิสติกส์เป็นหัวใจหลักที่ทำให้ระบบเศรษฐกิจโลกสามารถขับเคลื่อนได้อย่างมีประสิทธิภาพ และนานาประเทศมีความตื่นตัวในการพัฒนาระบบและธุรกิจโลจิสติกส์ของตนเพื่อให้เกิดความสามารถในการแข่งขันได้ และพบว่าภาครัฐและภาคเอกชนมีความรับรู้และมีบทบาทต่อความสัมพันธ์เชื่อมโยงระหว่างการกำหนดนโยบายและกฎหมายของไทยในการเปิดเสรี กับพันธกรณีตามความตกลงว่าด้วยการค้าบริการภายใต้การกำกับดูแลขององค์การการค้าโลกและอาเซียน (ความตกลง GATS และ AFAS) นอกจากนั้น ผลการศึกษายังพบว่ากฎหมายไทยเกี่ยวกับธุรกิจโลจิสติกส์มีอยู่เป็นจำนวนมาก กระจัดกระจายอยู่ในความรับผิดชอบหลายหน่วยงาน และมีรายละเอียดมากเกินไปจนผู้ประกอบการอาจไม่เข้าใจและฝ่าฝืนกฎหมายนั้น อีกทั้งยังสร้างภาระโดยไม่จำเป็นให้แก่ผู้ประกอบการ และบางมาตรายังมีความไม่ชัดเจน ไม่ยืดหยุ่นปรับตัวให้สามารถรองรับการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจโลกและเทคโนโลยีทันสมัย การบังคับใช้กฎหมายยังไม่เป็นธรรมและไม่โปร่งใส ยังไม่เพียงพอต่อความเกื้อหนุนต่อการส่งเสริมธุรกิจและการแข่งขันที่เป็นธรรม และยังไม่สอดคล้องกับหลักการเปิดเสรีการค้าบริการที่เน้นเรื่องการไม่เลือกปฏิบัติ งานวิจัยนี้จึงได้เสนอแนะให้เพื่อจัดทำกฎหมายให้เป็นระบบ จัดหมวดหมู่กฎหมายลำดับรองหลายฉบับเข้าด้วยกัน เพื่อให้ง่ายต่อการเข้าถึงและเข้าใจได้ และควรกำหนดเกณฑ์การใช้ดุลพินิจให้ชัดเจนและโปร่งใสตรวจสอบได้ รวมทั้งควรปรับปรุงเนื้อหาของกฎหมายที่มีข้อจำกัดเรื่องลงทุนและการประกอบกิจการเพื่อเตรียมความพร้อมในการเปิดเสรีค้าบริการตามพันธกรณีของไทยภายใต้ความตกลง GATS และ AFAS