การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย: กรณีศึกษา เทศบาลเมืองวังน้ำเย็น อำเภอวังน้ำเย็น จังหวัดสระแก้ว

บทคัดย่อ

การควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นแนวทางสำคัญประการหนึ่งของการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นของไทย การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษากระบวนการ อุปสรรค และผลที่เกิดขึ้นจากการควบรวมเทศบาลตำบลวังน้ำเย็นกับองค์การบริหาร
ส่วนตำบลวังน้ำเย็นเป็นเทศบาลเมืองวังน้ำเย็น ซึ่งเป็นการควบรวมครั้งแรกในประเทศไทย ผู้วิจัยใช้การวิจัยแบบกรณีศึกษากรณีเดียวแบบองค์รวม โดยเก็บข้อมูลทุติยภูมิศึกษาจากเอกสารที่เกี่ยวข้องและเก็บข้อมูลปฐมภูมิด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึก

ผลการศึกษาพบว่า กระบวนการควบรวมเริ่มต้นโดยการพูดคุยอย่างไม่เป็นทางการระหว่างผู้บริหารและฝ่ายสภาท้องถิ่นทั้งสองแห่งและมีการสร้างความเข้าใจกับประชาชนและผู้นำท้องที่ในการประชุมประจำเดือนของหมู่บ้าน ผลการการลงประชามติพบว่าประชาชนในตำบลวังน้ำเย็นเห็นด้วยกับการควบรวมและสภาท้องถิ่นทั้งสองแห่งเห็นด้วยกับการควบรวม ผลกระทบเชิงบวกของการควบรวมคือทำให้งบประมาณรายจ่ายประจำในส่วนของค่าตอบแทนฝ่ายการเมืองลดลง มีงบประมาณเพื่อการลงทุนเพิ่มขึ้น
การจัดบริการสาธารณะที่มีขอบข่ายเชิงพื้นที่และเชิงภารกิจเพิ่มขึ้น แต่ผลกระทบเชิงลบคือความเป็นตัวแทนของประชาชนลดลง