“สุภาพ” สตรี: เพศสภาวะ แรงงานทางอารมณ์ และผลการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ท้องถิ่น
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
เพศสภาวะมักกำหนดบทบาทหน้าที่ที่ผู้หญิงหรือผู้ชายควรหรือต้องปฏิบัติ ดังนั้น เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ท้องถิ่นซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิง จึงถูกคาดหวังให้มีความสุภาพอ่อนโยนและต้องไม่โต้เถียงกับประชาชน ในขณะเดียวกัน ต้องบังคับจัดเก็บภาษีได้เต็มเม็ดเต็มหน่วย ทำให้เจ้าหน้าที่กลุ่มนี้เกิดความเหน็ดเหนื่อยจากการใช้แรงงานทางอารมณ์ หรือการแสดงสีหน้า ท่าทาง หรือกริยาที่อาจตรงกันข้ามกับความรู้สึกที่แท้จริง บทความนี้จึงตั้งคำถามว่า “การใช้และจัดการแรงงานทางอารมณ์ของเจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ผู้หญิงสัมพันธ์กับผลการดำเนินงานด้านบริการจัดเก็บรายได้อย่างไร?” จากการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการติดตามกระบวนการและข้อมูลการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ผู้หญิงในพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบล พบว่าเจ้าหน้าที่กลุ่มนี้ต้องใช้แรงงานทางอารมณ์ทั้งแบบผิวเผินและแบบเชิงลึกในระดับสูงตามความคาดหวังของเพศสภาวะ อย่างไรก็ดี การใช้แรงงานทางอารมณ์ร่วมกับปัจจัยอื่น เช่น ประสบการณ์การทำงาน การเป็นคนในพื้นที่ ความรู้เกี่ยวกับระบบภาษีท้องถิ่นของประชาชน ความช่วยเหลือจากเพื่อนร่วมงาน คำแนะนำออนไลน์จากเครือข่ายงานจัดเก็บรายได้ เป็นต้น ล้วนช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถสร้างความสัมพันธ์อันดีกับประชาชนและส่งเสริมภาพลักษณ์ธรรมาภิบาลของหน่วยงานได้ ซึ่งท้ายที่สุดความสัมพันธ์และภาพลักษณ์ด้านธรรมภิบาลที่ดีนี้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมได้ดีขึ้น
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
- เนื้อหาและข้อมูลที่ลงตีพิมพ์ในวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรง ซึ่งกองบรรณาธิการวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใดๆ
- บทความและข้อมูล ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสาร หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำข้อมูลไปใช้ประโยชน์ในทางวิชาการ ขอให้อ้างอิงแหล่งที่มาด้วย
เอกสารอ้างอิง
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (ม.ป.ป.). ข้อมูลรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นเมื่อ 30 สิงหาคม 2564, จาก http://www.dla.go.th/work/money/data3.jsp
______. (2563). สรุปข้อมูล อปท. ทั่วประเทศ. สืบค้นเมื่อ 30 สิงหาคม 2564, จาก http://www.dla.go.th/work/abt/index.jsp
สำนักงานสภาการพัฒนาเศรฐกิจและสังคมแห่งชาติ. (2564). ผลิตภัณฑ์ภาคและจังหวัด. สืบค้นเมื่อ 30 สิงหาคม 2564, จาก https://www.nesdc.go.th/main.php?filename=gross_regional
Alkadry, M. G., & Tower, L. E. (2014). Women and Public Service: Barriers, Challenges, and Opportunities. Armonk, NY: M.E.Shape, Inc. doi: 10.1177/0886109914533698
Ashforth, B. E., & Humphrey, R. H. (1993). Emotional Labor in Service Roles: The Influences of Identity. The Academy of Management Review, 18(1), 88-115.
Bakker, A. B., Demerouti, E., & Schaufeli, W. B. (2002). Validation of the Maslach Burnout Inventory - General survey: An Internet Study. Anxiety, Stress and Coping, 15(3), 245-260. doi: 10.1080/1061580021000020716
Bennett, A., & Checkel, J. T. (2014). Process Tracing: From Metaphor to Analytic Tool. Cambrided, England: Cambridge University Press. doi: 10.1007/9781139858472
Bishu, S. G., & Heckler, N. (2020). Women and Men Municipal Managers Doing and Undoing Gender. Journal of Public Administration Research and Theory, 30(4), 1-17. doi: 10.1093/jopart/muaa052
Boyne, G. A. (2002). Concepts and Indicators of Local Authority Performance: An Evaluation of the Statutory Frameworks in England and Wales. Public Money and Management, 22(2), 17-24. doi: 10.1111/1467-9302.00303
Brewer, G. A., & Walker, R. M. (2009). The Impact of Red Tape on Governmental Performance: An Empirical Analysis. Journal of Public Administration Research and Theory, 20(1), 233-257. doi: 10.1093/jopart/mun040
Brotheridge, C. M., & Grandey, A. A. (2002). Emotional Labor and Burnout: Comparing Two Perspectives of “people work.” Journal of Vocational Behavior, 60(1), 17-39. doi: 10.1006/jvbe.2001.1815
Calás, M. B., Smircich, L., & Holvino, E. (2014). Theorizing Gender-and-Organization: Changing Times…Changing Theories? In Kumra, S., Simpson, R., & Burke, R. J. (Eds.). The Oxford Handbook of Gender in Organizations (pp. 1-45). Oxford, England: Oxford University Press. doi: 10.1093/oxfordhb/9780199658213013.025
Cheung, F. Y. L., & Tang, C. S. K. (2010). Effects of Age, Gender, and Emotional Labor Strategies on Job Outcomes: Moderated Mediation Analyses. Applied Psychology: Health and Well-Being, 2(3), 323-339. doi: 10.1111/j.1758-0854.2010.01037.x
Collier, D. (2011). Understanding Process Tracing. Political Science and Politics, 44(4), 823-830. doi: 10.1017/S1049096511001429
Erickson, R., & Ritter, C. (2001). Emotional Labor, Burnout, and Inauthenticity: Does Gender Matter? Social Psychology Quarterly, 64(2), 146-163.
Falleti, T. G. (2016). Process Tracing of Extensive and Intensive Processes. New Political Economy, 21(5), 455-462. doi: 10.1080/13563467.2015.1135550
Gedro, J. (2010). The Lavender Ceiling atop the Global Closet: Human Resource Development and Lesbian Expatriates. Human Resource Development Review, 9, 385-404. doi: 10.1177/1534484310380242
George, A. L., & Bennett, A. (2005). Case Studies and Theory Development in Social Sciences. Cambridge, MA: MIT Press.
Gerring, J. (2007). Case Study Research: Principles and Practices. Cambridge, England: Cambridge University Press.
______. (2012). Social Science Methodology: A Unified Framework. Cambridge, England: Cambridge University Press.
Gray, B. (2010). Emotional Labour, Gender and Professional Stereotypes of Emotional and Physical Contact, and Personal Perspectives on the Emotional Labour of Nursing. Journal of Gender Studies, 19(4), 349-360. doi: 10.1080/09589236.2010.514207
Guy, M. (2017). Mom Work Versus Dad Work in Local Government. Administration and Society, 49(1), 48-64. doi: 10.1177/0095399716641989
Guy, M. E., Mastracci, S. H., & Yang, S. B. (2019). Introduction: Why Emotional Labor Matters in Public Service. In Guy, M. E., Mastracci, S. H., & Yang, S. B. (Eds.), The Palgrave Handbook of Global Perspectives on Emotional Labor in Public Service (pp. 1-21). London, England: Palgrave Macmillan. doi: 10.1007/978-3-030-24823-9_1
Guy, M. E., Newman, M. A., & Mastracci, S. H. (2008). Emotional Labor: Putting the Service in the Public Service. Armonk, NY: M.E. Sharpe.
Herd, P., & Moynihan, D. P. (2019). Administrative Burden: Policymaking By Other Means. A New York, NY: Russell Sage Foundation.
Hochschild, A. R. (1983). The Managed Heart: Commercialization of Human Feeling with a New Afterword. Oakland CA: University of California Press.
Holman, D., Martinez-Iñigo, D., & Totterdell, P. (2008). Emotional Labor, Well-being, and Performance. In Cartwright, S., & Cooper, C. L. (Eds.). The Oxford Handbook of Organizational Well Being (Issue June, pp. 1-25). Oxford, England: Oxford University Press. doi: 10.1093/oxfordhb/9780199211913.003.0014
Hülsheger, U. R., Lang, J. W. B., & Maier, G. W. (2010). Emotional Labor, Strain, and Performance: Testing Reciprocal Relationships in a Longitudinal Panel Study. Journal of Occupational Health Psychology, 15(4), 505-521. doi: 10.1037/a0021003
Hwa, M. A. C. (2012). Emotional Labor and Emotional Exhaustion: Does co-worker Support Matter? Journal of Management Research, 12(3), 115-127.
Ikeler, P. (2016). Deskilling Emotional Labour: Evidence from Department Store Retail. Work, Employment and Society, 30(6), 966-983. doi: 10.1177/0950017015609031
Leech, N. L., & Onwuegbuzie, A. J. (2007a). A Typology of Mixed Methods Research Designs. Quality and Quantity, 43(2), 265-275. doi: 10.1007/s11135-007-9105-3
______. (2007b). An Array of Qualitative Data Analysis Tools: A Call for Data Analysis Triangulation. School Psychology Quarterly, 22(4), 557-584. doi: 10.1037/1045-3830.22.4.557
Lipsky, M. (1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individuals in Public Services. New York, NY: Russell Sage Foundation.
Maher, C. S., Hoang, T., & Hindery, A. (2020). Fiscal Responses to COVID-19: Evidence from Local Governments and Nonprofits. Public Administration Review, 80(4), 644-650. doi: 10.1111/puar.13238
Mastracci, S. H., Newman, M. A, & Guy, M. E. (2006). Appraising Emotion Work: Determining Whether Emotional Labor Is Valued in Government Jobs. American Review of Public Administration, 36(2), 123-138. doi: 10.1177/0275074005280642
Maynard-Moody, S., & Portillo, S. (2010). Street-level Bureaucracy Theory. In Durant, R. F. (Ed.). The Oxford Handbook of American Bureacracy (pp. 252-277). Oxford, England: Oxford University Press. doi: 10.1093/oxfordhb/9780199238958.003.0011
Meier, K. J., Mastracci, S. H., & Wilson, K. (2006). Gender and Emotional Labor in Public Organizations: An Empirical Examination of the Link to Performance. Public Administration Review, 66(6), 899-909. doi: 10.1111/j.1540-6210.2006.00657.x
Mikesell, J. L. (2018). Fiscal Administration (10th ed.). Boston, MA: Cengage Learning. doi: https://doi.org/10.4324/9781315535012-12
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldana, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook. Thousand Oaks, CA: Sage Publications Ltd.
National Audit Office of the United Kingdom. (2008). Benchmarking of Tax Administration. London, Enlgand: EROSai Congress.
Nguyen, T., & Velayutham, S. (2018). Street-level Discretion, Emotional Labour and Welfare Frontline Staff at the Australian Employment Service Providers. Australian Journal of Social Issues, 53(2), 158-172. doi: 10.1002/ajs4.35
Nixon, A. E., Yang, L. Q., Spector, P. E., & Zhang, X. (2011). Emotional Labor in China: Do Perceived Organizational Support and Gender Moderate the Process? Stress and Health, 27(4), 289-305. doi: 10.1002/smi.1359
North, D. C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge, England: Cambridge University Press. doi: 10.1017/CBO9780511808678
Shaw, I., & Gould, N. (2001). Qualitative Research in Social Work. Thousand Oaks, CA: Sage Publications Ltd.
Strauss, A., & Corbin, J. M. (1998). Basics of Qualitative Research: Grounded Theory Procedures and Techniques. Thousand Oaks, CA: Sage Publications Ltd.
Van de Ven, A. (2007). Engaged Scholarship: A Guide for Organizational and Social Research. Oxford, England: Oxford University Press.
Yang, S. B., & Guy, M. E. (2015). Gender Effects on Emotional Labor in Seoul Metropolitan Area. Public Personnel Management, 44(1), 3-24. doi: 10.1177/0091026014550491
