แนวทางการแก้ไขปัญหาการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างในโครงการหมู่บ้านจัดสรร : กรณีศึกษา บริษัท แลนด์ แอนด์ เฮ้าส์ จำกัด (มหาชน)

บทคัดย่อ

ที่ดินและสิ่งปลูกสร้างในหมู่บ้านจัดสรรเป็นอีกพื้นที่หนึ่งที่ต้องถูกจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งจากการศึกษาเบื้องต้นพบว่าแม้กฎหมายได้กำหนดอัตราภาษีที่ต้องเสียต่อพื้นที่แปลงขายรวมถึงกำหนดยกเว้นภาษีให้กับที่ดินที่เป็นสาธารณูปโภคของโครงการจัดสรรไว้อย่างชัดเจน แต่ก็ยังมีพื้นที่ในโครงการจัดสรรส่วนอื่น ๆ ในหมู่บ้านจัดสรรที่กฎหมายไม่ได้กำหนดรายละเอียดการเสียภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างไว้ ก่อให้เกิดการตีความที่แตกต่างกัน เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ สร้างความสับสนให้กับผู้มีหน้าที่เสียภาษี ผู้ศึกษาจึงศึกษารายละเอียดการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างในพื้นที่ส่วนต่าง ๆ ของหมู่บ้านจัดสรร ปัญหา สาเหตุ และนำมาวิเคราะห์เป็นข้อเสนอแนะรวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว เพื่อเป็นข้อมูลสำหรับผู้ประกอบการหมู่บ้านจัดสรร

ผลการศึกษาพบว่า ปัญหาความไม่ชัดเจนของกฎหมายภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ส่งผลให้แต่ละท้องถิ่นประเมินภาษีโดยพิจารณาหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ที่แตกต่างกัน ทำให้ผู้ที่เสียภาษีเกิดความสับสน ขาดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการอ้างอิง ผู้ประกอบการจึงจำเป็นต้องเผื่อค่าใช้จ่ายทางภาษีไว้ในอัตราสูงสุดทำให้ประมาณการต้นทุนโครงการสูงขึ้น ซึ่งจากการศึกษาพบว่า กฎหมายมีเจตนารมณ์ที่ชัดเจน หากแต่ผู้ปฏิบัติงานส่วนท้องถิ่นและผู้เสียภาษีจำเป็นต้องมีความรู้ ความเข้าใจที่ถูกต้อง ดังนั้นผู้ศึกษาเห็นว่าควรมีการระบุรายละเอียดและอัตราการเสียภาษีของพื้นที่ในโครงการหมู่บ้านจัดสรรให้ชัดเจนลงในกฎหมายลำดับรองเพื่อให้เกิดความเข้าใจตรงกันทั้งผู้ปฏิบัติงานและผู้มีหน้าที่เสียภาษี นอกจากนี้ ปัญหาอีกประการที่พบ คือ ค่าใช้จ่ายทางภาษีที่เพิ่มขึ้นส่งผลกระทบต่อโครงการที่ดำเนินการไม่เป็นไปตามแผนงาน กระทบต่อเงินทุนตลอดจนศักยภาพในการดำเนินธุรกิจ ซึ่งผู้ศึกษาเห็นว่าควรมีการพิจารณาบรรเทาภาระภาษีเพิ่มเติมให้เป็นรูปแบบขั้นบันได แทนการลดภาษี 90% เฉพาะช่วง 3 ปีแรกหลังจากได้รับอนุญาตจัดสรรที่ดินเท่านั้น รวมไปถึงการกำหนดการลดภาษีและจำนวนปีที่มีการลดอัตราภาษีที่สอดคล้องกับขนาดของโครงการ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพการดำเนินธุรกิจให้มากยิ่งขึ้นสำหรับโครงการจัดสรรที่มีระยะเวลาดำเนินโครงการยาวนานกว่าที่วางแผนไว้ นอกจากนี้ ในส่วนของผู้ประกอบการเองก็ควรมีความเข้าใจตลาด และพิจารณาขนาดโครงการที่เหมาะสมกับต้นทุนและตลาดนั้น ๆ