แนวทางการพัฒนากฎหมายการจ้างก่อสร้างโครงการภาครัฐโดยการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายของประเทศไทยและประเทศสิงคโปร์

บทคัดย่อ

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ความสอดคล้องของข้อกฎหมายกับหลักการของกฎหมาย โดยใช้วิธีวิจัยเชิงเอกสาร จากพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายที่เกี่ยวข้องเปรียบเทียบกับ Government Procurement Act 1997 และกฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศสิงคโปร์ เฉพาะส่วนการจ้างก่อสร้าง ผลการศึกษาพบว่า ข้อกฎหมายของไทยยังขาดกลไกการนำกฎหมายไปปฏิบัติหลายส่วนที่ทำให้ไม่บรรลุหลักการของกฎหมาย จึงเสนอแนวทางการพัฒนา ดังนี้ 1) คุ้มค่า      ใช้เกณฑ์คุณภาพร่วมกับเกณฑ์ราคากับงานจ้างก่อสร้างทุกประเภท และกำหนดกลไกการตรวจสอบการเสนอราคาต่ำเกินจริง 2) โปร่งใส พัฒนารายละเอียดการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการสาขางานก่อสร้างอาคาร และสิทธิในการยื่นข้อเสนอให้พร้อมนำไปปฏิบัติ พัฒนาฐานข้อมูลผลการปฏิบัติงานที่ผ่านมาของผู้ประกอบการเพื่อใช้ในการคัดเลือกโดยเฉพาะวิธีเฉพาะเจาะจง เพิ่มระยะเวลาประกาศเชิญชวนและยื่นข้อเสนอเพิ่มกลไกการถ่วงดุลอำนาจของคณะกรรมการฯ โดยต้องประกอบด้วยผู้มีความรู้ในงานที่จ้าง 3) ประสิทธิภาพและประสิทธิผล เร่งพัฒนาฐานข้อมูลเพื่อลดเวลาและทรัพยากรที่ใช้ในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้ยื่นและประกาศแผนการจัดซื้อจัดจ้างล่วงหน้าอย่างเคร่งครัด 4) ตรวจสอบได้ ปรับปรุงระบบ e-GP มีการรายงานความก้าวหน้าของงานก่อสร้างที่เป็นปัจจุบันจนสิ้นสุดโครงการตามสัญญา ให้ประชาชนเข้าถึงได้ และให้หน่วยงานภาครัฐสามารถนำข้อมูลผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการไปใช้คัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอในอนาคตได้