ขอบเขตหน้าที่ผู้ควบคุมงานตามสัญญาจ้างของโครงการอาคารหน่วยงานของรัฐ
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
ตั้งแต่ปี 2561 เป็นต้นมา ขอบเขตหน้าที่ของผู้ควบคุมงานก่อสร้างหน่วยงานของรัฐ เป็นไปตามพระราชบัญญัติและระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ฉบับใหม่) ซึ่งมีการแก้ไขจากระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยพัสดุ พ.ศ. 2535 (ฉบับเดิม) จากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวส่งผลให้เกิดการปรับเปลี่ยนค่าบริการวิชาชีพและรายละเอียดงานตามข้อกำหนดโครงการ (TOR: Terms of Reference) เพิ่มขึ้น จากการเปลี่ยนแปลงนี้จึงทำให้สนใจศึกษาขอบเขตหน้าที่ตามรายละเอียด TOR ระเบียบฯ พัสดุ ปีพ.ศ. 2535 (เดิม) และระเบียบฯ พัสดุ ปีพ.ศ. 2560 (ใหม่) มาวิจัยเปรียบเทียบ เพื่อหาข้อสรุปของรายละเอียดที่เปลี่ยนแปลงไป โดยมีวิธีดำเนินการวิจัยคือ 1) ศึกษาข้อมูลและทบทวนทฤษฎีเกี่ยวกับระเบียบการจัดจ้างผู้ควบคุมงาน และขอบเขตหน้าที่ของผู้ควบคุมงาน 2) เปรียบเทียบข้อกำหนดโครงการ (TOR) จากกรณีศึกษา ระหว่างระเบียบฯพัสดุ พ.ศ.2535 จำนวน 3 โครงการ และ ระเบียบฯพัสดุ พ.ศ. 2560 จำนวน 3 โครงการ 3) ประมวลผลและวิเคราะห์เพื่อสรุปผลการศึกษา
จากการศึกษาเปรียบเทียบพบว่า การระบุในข้อกำหนดโครงการ (TOR) ขอบเขตหน้าที่ของผู้ควบคุมงานเกินกว่าขอบเขตจากที่ระเบียบฯ พัสดุกำหนด และพบว่าขอบเขตหน้าที่ของผู้ควบคุมงานตามข้อกำหนดโครงการ (TOR) ในระเบียบฯ พัสดุ พ.ศ. 2560 มีขอบเขตงานที่เพิ่มเติมจาก ระเบียบฯพัสดุ ปีพ.ศ. 2535 (เดิม) คือ 1) เพิ่มเติมด้านบุคลากร 2) ข้อกำหนดการปฏิบัติงาน และเครื่องมือการบริหารงาน และ 3) ผู้ควบคุมงานเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย เรื่อง ค่าซอฟต์แวร์ ค่าเช่าสำนักงานสนาม พร้อมอุปกรณ์เครื่องใช้สำนักงาน ค่าใช้จ่ายเอกสารที่เกี่ยวข้องในกระหว่างการควบคุมงานก่อสร้าง
ผลการศึกษาจากการการทบทวนทฤษฎีและการเปรียบเทียบจากเอกสารข้อกำหนดโครงการ (TOR) ชี้ให้เห็นว่าในการปรับเปลี่ยนค่าบริการวิชาชีพให้มีอัตราค่าบริการวิชาชีพเพิ่มสูงขึ้นตามพรบ. ส่งผลให้เกิดการพัฒนาการบริหารโครงการ และกระบวนการทำงานในแต่ละขั้นตอนของงานก่อสร้างมีรายละเอียดมากขึ้น และมีความสอดคล้องกับจำนวนบุคลากรที่มีประสบการณ์ในการทำงานตามข้อกำหนด TOR อย่างเพียงพอในแต่ละโครงการ นอกจากนี้ในโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่ที่ใช้ TOR ตามระเบียบ พ.ศ. 2560 เริ่มใช้ แบบจำลองสารสนเทศอาคาร (Building Information Modeling : BIM) เข้ามาเป็นเครื่องมือในการบริหารโครงการ เพื่อลดข้อผิดพลาดปัญหาข้อผิดพลาดหน้างาน เนื่องจาก BIM เป็นการจำลองกระบวนการการก่อสร้างและการติดตั้งก่อนทำงานจริง ดังนั้น อัตราค่าบริการวิชาชีพเพิ่มสูงขึ้นมีผลต่อการควบคุมงานก่อสร้างในปัจจุบัน ดังนั้นผู้ควบคุมงานควรเพิ่มเติมในส่วนของเครื่องมือที่เข้ามาช่วยให้การบริหารโครงการมีความแม่นยำ เพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานและลดข้อผิดพลาดในงานก่อสร้าง
Article Details
เอกสารอ้างอิง
คณะกรรมการสาขาวิศวกรรมโยธา. ขอบเขตและหน้าที่การให้บริการวิชาชีพการบริหารงานก่อสร้าง. พิมพ์ครั้งที่ 4. กรุงเทพมหานคร: วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์, 2559.
คณะอนุกรรมการกิจการพิเศษสภาวิศวกรรม. “หลักเกณฑ์การจัดทำขอบเขตงาน (Terms of Reference :TOR)การจ้าง ออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง.” งานสัมมนาเรื่อง ค่าใบอนุญาตวิชาชีพ ขอบเขตของงานจ้าง (TOR) ที่ปรึกษาและ ออกแบบคุมงาน, ณ สภาวิศวกร กรุงเทพมหานคร, 4 ตุลาคม 2561.
ไตรวัฒน์ วิรยศิริ. การจัดการสถาปัตยกรรม. กรุงเทพมหานคร: โรงพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2558.
“พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560.” ราชกิจจานุเบกษา.เล่ม 134 ตอนที่ 24 ก หน้า 39. (2560, 25 กุมภาพันธ์).
“ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560.” ราชกิจจานุเบกษา.เล่ม 134 ตอนพิเศษ 210 ง หน้า 31-41. (2560, 23 สิงหาคม).
ลานนา ตระการเถลิงศักดิ์. “แนวทางการปรับปรุงข้องกำหนดโครงการ (TOR : Terms of Reference)ของผู้ควบคุมงานก่อสร้าง กรณีศึกษา โครงการก่อสร้างอาคารเพื่อการศึกษา สถาบันอุดมศึกษาของภาครัฐ.” วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต สาขาสถาปัตยกรรม คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2555.
ศานิต กี่บุตร. “รูปแบบการจ้างที่ปรึกษาบริหารโครงการและจ้างควบคุมงานก่อสร้าง ภาครัฐ.” วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต สาขาสถาปัตยกรรม คณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2556.
