การใช้เขตเพลิงไหม้ในฐานะเครื่องมือในการฟื้นฟูเมืองหลังเกิดเหตุอัคคีภัย

บทคัดย่อ

บทความนี้นำเสนอรายละเอียดการศึกษาการใช้เขตเพลิงไหม้ในฐานะเครื่องมือในการฟื้นฟูเมืองหลังเกิดเหตุอัคคีภัย จากพระราชบัญญัติ ประกาศกระทรวง และระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเขตเพลิงไหม้ทั้งหมด 189 ฉบับ ที่พบในราชกิจจานุเบกษา  ตลอดจนกระบวนการตามกฎหมายในการนำไปสู่การประกาศใช้บังคับแผนผังปรับปรุงเขตเพลิงไหม้ ประกอบการศึกษาสถิติการใช้เครื่องมือแผนผังปรับปรุงเขตเพลิงไหม้ในประเทศไทย เพื่อศึกษาประสิทธิภาพในการบังคับใช้ในปัจจุบัน โดยพบว่า แผนผังปรับปรุงเขตเพลิงไหม้นั้นถูกนำมาใช้น้อยลงเป็นอย่างมากในช่วง 25 ปีให้หลัง (พ.ศ. 2541-2565) ทั้งในแง่จำนวนประกาศใช้บังคับแผนผังปรับปรุงเขตเพลิงไหม้และรายละเอียดเชิงเนื้อหาในการปรับปรุงฟื้นฟูพื้นที่ ซึ่งไม่สอดคล้องกับสถิติมูลค่าความเสียหายจากเหตุอัคคีภัยที่มีแนวโน้มว่าจะเกิดเพิ่มสูงขึ้น อีกทั้งยังพบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางส่วนไม่สามารถดำเนินการได้ตามประกาศใน “แผนผังปรับปรุงเขตเพลิงไหม้” เนื่องจากข้อจำกัดทางบริบทของพื้นที่ งบประมาณ ระยะเวลาในการดำเนินการ และความรู้ความเข้าใจด้านการฟื้นฟูเมืองของเจ้าพนักงานท้องถิ่น