การศึกษากฎหมายในแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร 2544 กรณีศึกษา อาคารอยู่อาศัย
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาทบทวนข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร 2544 กรณีศึกษา อาคารอยู่อาศัย 2) ศึกษาปัญหาที่เกี่ยวข้องกับแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารของกรุงเทพมหานคร จึงเป็นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพที่มีการรวบรวมข้อมูลจากการศึกษาเอกสารชั้นต้นและชั้นรอง และจากแบบสัมภาษณ์เบื้องต้นแบบมีโครงสร้างแล้วนำมาวิเคราะห์เปรียบเทียบข้อมูลและสรุปผล
ผลการศึกษาพบว่า การพิจารณาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารกรณีศึกษา อาคารอยู่อาศัยในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครจำเป็นต้องพิจารณาข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร 2544 ร่วมกับกฎกระทรวงอื่นที่เกี่ยวข้อง จากการสัมภาษณ์ผู้ที่มีความเกี่ยวข้องกับการยื่นเอกสารขออนุญาตก่อสร้างอาคารจำนวน 9 คน ในประเด็นปัญหาที่เกี่ยวกับแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารสำหรับกลุ่มผู้ปฏิบัติวิชาชีพ พบประเด็นปัญหา ได้แก่ 1) ปัญหาการค้นหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบ 2) ปัญหาข้อกฎหมายซ้ำซ้อน หรือขัดแย้งกัน 3) ความเข้าใจของผู้พิจารณาคำขออนุญาตและผู้ยื่นขออนุญาตไม่ตรงกัน ในขณะที่กลุ่มผู้พิจารณาอนุญาตก็พบปัญหาเช่นเดียวกัน ได้แก่ 1) ปัญหาการค้นหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาอนุญาต 2) ปัญหาความเข้าใจของผู้พิจารณาอนุญาตและผู้ยื่นขออนุญาตไม่ตรงกัน 3) ปัญหาในการอ่านแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคาร นอกจากนั้นในการสัมภาษณ์กลุ่มตัวอย่าง พบว่า หัวข้อในกฎหมายที่มีความเข้าใจไม่ตรงกันมากที่สุด คือเรื่องของแนวระยะและแนวร่นอาคาร ซึ่งแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารที่ผู้พิจารณาอนุญาตมักให้มีการแก้ไขรายละเอียดมากที่สุด คือแผนผังบริเวณที่เกี่ยวข้องแนวระยะและแนวร่นอาคารมากที่สุดและมีข้อกฎหมายเกี่ยวข้องมากที่สุด ผลของการศึกษาทำให้ทราบประเด็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับแบบแปลนประกอบการยื่นขออนุญาตก่อสร้างอาคารและสามารถนำข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อกฎหมายขออนุญาตก่อสร้างอาคารไปพัฒนาคู่มือประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคารซึ่งอาจเป็นหนึ่งในแนวทางในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับแบบแปลนประกอบการขออนุญาตก่อสร้างอาคาร สำหรับการทำวิทยานิพนธ์ฉบับเต็มต่อไป
Article Details
เอกสารอ้างอิง
กฎกระทรวง ฉบับที่ 7 พ.ศ. 2517 ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการก่อสร้างอาคาร พุทธศักราช 2479. (2517, 21 พฤษภาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 91 ตอนที่ 86 หน้า 220-231.
กฎกระทรวงฉบับที่ 39 พ.ศ. 2537 ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522. (2537, 13 มิถุนายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 111 ตอนที่ 23ก หน้า 37-42.
กฎกระทรวงฉบับที่ 41 พ.ศ. 2537 ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522. (2537, 31 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 111 ตอนที่ 37ก หน้า 25-27.
กฎกระทรวงฉบับที่ 44 พ.ศ. 2538 ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522. (2538, 7 กุมภาพันธ์). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 112 ตอนที่ 6ก หน้า 25-31.
กฎกระทรวงฉบับที่ 55 พ.ศ. 2543 ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522. (2543, 7 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 117 ตอนที่ 75ก หน้า 16-30.
กฎกระทรวงฉบับที่ 63 พ.ศ. 2551 ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522. (2551, 20 พฤษภาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 125 ตอนที่ 69กหน้า 1-4.
กรุงเทพมหานคร. (2566). คำขออนุญาตก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน หรือเคลื่อนย้ายอาคาร. https://webportal.bangkok.go.th/upload/user/00000055/Service/Download/C1.pdf
ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2544. (2544, 3 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 118 ตอนพิเศษ 75 หน้า 18-98.
คมสันต์ หาญสกุล, วิลาวรรณ พันธ์พฤกษ์, และอนงค์ หาญสกุล. (2555, ธันวาคม). ความรู้ของเจ้าของอาคารในการขออนุญาตปลูกสร้างอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ในเขคเทศบาลเมืองชัยภูมิ อำเภอเมือง จังหวัดชัยภูมิ. วารสารคณะพลศึกษา มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ, 15 (ฉบับพิเศษ), 357-366.
นวพร จันทรัตน์. (2563). ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ศึกษากรณีการก่อสร้างอาคารไม่ตรงตามแบบที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น ซึ่งได้ร้องเรียนต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน. สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน. http://ombstudies.ombudsman.go.th/article_attach/1-10%20Navaporn%20Full%20text.PDF
ประจักษ์ วงษ์พันธุ์เที่ยง. (2562). การศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการพิจารณาอนุญาตก่อสร้างอาคารสูงในกรุงเทพมหานคร [วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์]. TU Digital Collection. https://digital.library.tu.ac.th/tu_dc/frontend/Info/item/dc:179636
พระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. 2543. (2543, 23 พฤษภาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 117 ตอนที่ 45ก หน้า 1-21 .
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562. (2562, 29 พฤษภาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 136 ตอนที่ 71ก หน้า 27-70.
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522. (2522, 14 พฤษภาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 96 ฉบับพิเศษ ตอนที่ 80 หน้า 1-43.
พิมุข สุศีลสัมพันธ์, และฟ้าใส สามารถ. (2564). นโยบายของรัฐในการควบคุมอาคารของประเทศไทย. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยราชภัฏนครสวรรค์, 7(2), 49-64.
รังสรรค์ แก้ววงษา. (2561). การปรับใช้นวัตกรรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กร : กรณีศึกษา กองควบคุมอาคาร สำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร. วารสารรามคำแหง ฉบับรัฐประศาสนศาสตร์, 1(3), 147-173.
ศูนย์รับคำขออนุญาตของกรุงเทพมหานคร. (2566). ก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน หรือเคลื่อนย้ายอาคาร. https://bmaoss.bangkok.go.th/first-login
สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์, กิรติพงศ์ แนวมาลี, เทียนสว่าง ธรรมวณิช, ธารทิพย์ ศรีสุวรรณเกศ, ธิปไตร แสละวงศ์, อุไรรัตน์ จันทรศิริ, เขมภัทร ทฤษฎิคุณ, อรพัทธ์วงศาโรจน์, ชนิศรา ดำคำ, กัญจน์ จิระวุฒิพงศ์, และภูมิจิต ศรีอุดมขจร. (2566). กิโยตินกฎระเบียบ เพิ่มโปร่งใส ใบอนุญาตก่อสร้าง กทม. มูลนิธิสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งประเทศไทย. https://tdri.or.th/2023/06/regulatory-guillotine-of-construction-permits-in-bangkok/
สามารถ สงัด. (2563). รายงานส่วนบุคคล เรื่อง การขออนุญาตก่อสร้างอาคารผ่านเทคโนโลยีสารสนเทศ (Line Application) และรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารภายใน 90 นาทีโดยสำนักงานเขตบางบอน.https://webportal.bangkok.go.th/upload/user/00000112/News/npt/2563/36/7/samat.pdf
สำนักงานสถิติแห่งชาติ. (2566). การประมวลข้อมูล พื้นที่การก่อสร้าง ไตรมาสที่ 3 ปี 2566. สำนักงาน.
สุพินท์ เรียนศรีวิไล, สมสกุล แสงสุวรรณ, คมกฤช ชูเกียรติมั่น, และ ชนิกานต์ ยิ้มประยูร. (2566) กฎหมายใช้บ่อย 2566. บริษัท พลัสเพรส จำกัด
สุภางค์ จันทวานิช. (2554). วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (พิมพ์ครั้งที่ 14). สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
Amirbeigi, S. (2013). A study of optimizing the processing time for building permits study Case: Tyresö municipality [Master’s thesis, Royal Institute of Technology in Sweden]. KTH Architecture and the built environment. https://www.divaportal.org/smash/get/diva2:612573/fulltext01.pdf
Fauth, J., Monizza, G., & Malacarne, G. (2023). Understanding processes on digital building permits – A case study in South Tyrol. Building Research and Information, 51(5), 518-532.
Juliafad, E., & Andayono, T. (2021). Study on building permit awareness in West Sumatra, Indonesia. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, (708), 012093.https://doi.org/10.1088/1755-1315/708/1/012093
Malsane, S. (2015). Simulate construction schedules using BIM 4d application to track progress. International Journal of Mechanical and Production Engineering, 3(6), 54-58.
Mandi, N., Adnyana, I., & Gunapatniyatsunu, I. (2019). Factors affecting the success of the building permit, licensing service in Denpasar city, Bali province. International Journal of Technology, 10(1), 94.
Nwanekezie, O., & Nwanguma, R. (2020). Examination of the challenges and impact of building plan approval procedure on real estate development in Uyo, Nigeria. Scientific & Academic Publishing, 10(1), 15-20.
