ปัจจัยสำคัญและแนวทางการบริหารจัดการศูนย์ประสานงานการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยของประเทศไทย
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การศึกษาเรื่อง ปัจจัยสำคัญและแนวทางการบริหารจัดการศูนย์ประสานงานการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยของประเทศไทย มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษาและวิเคราะห์ปัจจัยสำคัญต่อการบริหารจัดการศูนย์ประสานงาน การค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัย และเสนอแนวทางการบริหารจัดการศูนย์ประสานงานการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยที่มีประสิทธิภาพ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการศึกษาเอกสารและเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยแบบสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลสำคัญ จำนวน 12 คน แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม คือ กลุ่มบุคลากรระดับบริหารของสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) กลุ่มบุคลากรระดับบริหารของสำนักงานคณะกรรมการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัย (สำนักงาน กชย.หรือ สกชย.) สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคม และกลุ่มบุคลากรระดับบริหารของหน่วยงานที่ให้การสนับสนุนหน่วยค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัย (Search and Rescue Unit; SRU) ใช้วิธีการเลือกแบบเจาะจง (Purposive sampling) โดยมีเกณฑ์การคัดเลือกคือมีประสบการณ์ด้านการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานประสบภัยตั้งแต่ 3 ปีขึ้นไป และทำการวิเคราะห์ข้อมูลด้วยการจำแนก และจัดระบบข้อมูลเป็นกลุ่ม และนำเสนอแบบเชิงพรรณนา
ผลการศึกษาสรุปได้ว่า ปัจจัยสำคัญต่อการบริหารจัดการศูนย์ประสานงานการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยของประเทศไทย ประกอบด้วย 5 ปัจจัย ได้แก่ (1) ด้านบุคลากรที่มีความรู้และความเชี่ยวชาญทางด้านการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยและมีอัตรากำลังที่เพียงพอ (2) ด้านการบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องกับการมอบอำนาจตามกฎหมาย หรือข้อตกลงร่วมระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (3) ด้านวัสดุอุปกรณ์ ที่มีความทันสมัยต่อการนำมาใช้ในการดำเนินงาน (4) ด้านงบประมาณที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลและเพียงพอต่อการนำมาเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน และ (5) โครงสร้างขององค์กร ที่รองรับการทำงานแบบไม่เป็นราชการ ส่วนแนวทางการบริหารจัดการศูนย์ประสานงานการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยที่มีประสิทธิภาพมี 5 แนวทาง ได้แก่ (1) การปรับโครงสร้างขององค์กร และการบริหารจัดการให้เป็นหน่วยงานอิสระ เนื่องจากเป็นงานที่มีความเกี่ยวเนื่องกับความปลอดภัยและมีความรับผิดชอบอุปกรณ์ดาวเทียม (2) การทำแผนแม่บทในการพัฒนาองค์กรและพัฒนาบุคลากร และการจัดหาอุปกรณ์ที่จำเป็น เหมาะสม สอดคล้องกับสภาวะแวดล้อม และสถานการณ์ในปัจจุบันทั้งระยะต้น ระยะกลาง และระยะยาว (3) การฝึกซ้อมการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานที่ประสบภัย (Search and Rescue Exercise; SAREX) ควรดำเนินการมากกว่า 1 ครั้งต่อปี เนื่องจากเป็นการบูรณาการองค์ความรู้ ทักษะในการทำงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลากหลายหน่วยงาน และเป็นการเตรียมความพร้อมในการปฏิบัติการตลอดเวลา (4) ควรนำกรณีศึกษาศูนย์ประสานงานค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัย (Rescue Coordination Centre; RCC) ของต่างประเทศมาเป็นแนวทางพัฒนาศูนย์ประสานงานค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานประสบภัย (Aeronautical Rescue Coordination Centre; ARCC) ของประเทศไทยให้ได้ตามมาตรฐาน และทัดเทียมกับนานาประเทศ และ (5) ควรมอบหมายผู้บัญชาการเหตุการณ์ (On scene commander) การเกิดอุบัติเหตุแต่ละพื้นที่ให้เหมาะสม เช่น กรณีที่อากาศยานประสบภัยบนบก ควรมอบหมายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้บัญชาการเหตุการณ์ กรณีที่อากาศยานประสบภัยในทะเล ควรมอบให้ผู้บัญชาการทัพเรือภาคเป็นผู้รับผิดชอบ เนื่องจากกองทัพเรือมีความเชี่ยวชาญในการปฏิบัติการทางทะเล และสามารถสั่งการในการปฏิบัติงานได้ทันที
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Copyright
Connexion: Journal of Humanities and Social Sciences has an exclusive right to publish the accepted articles in any form. However, the author retains the following rights:
1. The right to the ownership of the article;
2. The right to use all or part of the article in his/her other works;
3. The right to re-produce the article for personal use or for use in the author’s organisation, in which case the author must obtain permission from Connexion: Journal of Humanities and Social Sciences;
4. The right to make copies of all or part of the work for educational use or for the author’s use in classroom teaching; and
5. The right to include the work (both the preprinted and printed versions) in an institutional repository.
เอกสารอ้างอิง
Acuna, V. (2017) Using unmanned aerial vehicles for wireless localization in search and rescue, Available: https://digitalcommons.fiu.edu/etd/3646/ [5 April 2021]
Bodeerat, C. (2015) Administrative techniques (เทคนิคการบริหาร), Bangkok: Chulalongkorn University Press. (in Thai)
International Maritime Organization. (2019) International aeronautical and maritime search and rescue, vol. 1-3, 11th edition, London: International Maritime Organization.
International Civil Aviation Organization. (2004) Annex 12 - Search and rescue, 8th edition, Montreal, Canada: International Civil Aviation Organization.
Saengkham, W. (2015) International convention on maritime search and rescue 1979: Suitability for Thailand to become a party (อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางทะเล ค.ศ. 1979: ศึกษากรณีความเหมาะสมในการเข้าเป็นภาคีของประเทศไทย), Master’s thesis of Laws International Trade Regulation, Thammasat University, Bangkok. (in Thai)
Serirat, S., & Serirat, S. (2003) Marketing management (การบริหารตลาดยุคใหม่), Bangkok: SE-ED. (in Thai)
Thailand Transport Portal. (2021) National search and rescue plan 2021, 2018 (แผนค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานและเรือที่ประสบภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2564 และ พ.ศ. 2561), Available: https://tpad.police.go.th/downloads/dynamic/dynamic-9780897.pdf [2 February 2021] (in Thai)
Civil Aviation Training Centre. (2020) Assessment report of search and rescue exercise 2020 (รายงานผลการประเมินการฝึกซ้อมการค้นหาและช่วยเหลืออากาศยานประสบภัย 2563), Bangkok: Civil Aviation Training Centre. (in Thai)
