การเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการคลังในด้านการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (SEZs)

ไททัศน์ มาลา

ผู้แต่ง

ไททัศน์ มาลา คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ฯ

คำสำคัญ:

ความเป็นอิสระทางการคลัง, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ

บทคัดย่อ

บทความนี้นี้มีวัตถุประสงค์ในการศึกษาคือ (1) เพื่อศึกษาแหล่งที่มาของรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (2) เพื่อศึกษาความเป็นอิสระทางการคลังในด้านการจัดเก็บรายได้และ (3) เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ถึงแนวทางในการเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการคลังในด้านการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ โดยใช้ระเบียบวิธีการวิจัยแบบผสมผสาน (Mixed Method) ทั้งเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ โดยใช้แบบสอบถามจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่อยู่ในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษกลุ่มตัวอย่างจำนวน 487 แห่ง การเก็บรวบรวมข้อมูลจากเอกสาร การวิจัยภาคสนามจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษจำนวน 5 แห่ง การสัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้มีส่วนได้เสียจำนวน 50 คน และการจัดเวทีสนทนากลุ่ม ผลจากการศึกษา พบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษมีความเป็นอิสระทางการคลังในด้านการจัดเก็บรายได้ในระดับน้อย โดยมีค่าดัชนีวัดความเป็นอิสระทางการคลังด้านรายได้ (Revenue Autonomy Index: RAI) เฉลี่ยอยู่ที่ร้อยละ 11.94 เนื่องจากโครงสร้างรายได้ยังต้องพึ่งพางบประมาณจากรัฐบาลทั้งในรูปแบบของภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บให้และเงินอุดหนุน ในขณะที่รายได้ที่จัดเก็บเองยังมีสัดส่วนที่น้อยเช่นเดิม ดังนั้นอาจสรุปได้ว่าการที่รัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (SEZs) ที่ผ่านมานั้น อาจยังไม่สามารถสะท้อนถึงการกระจายความเจริญทางเศรษฐกิจสู่ภูมิภาค การลดความเหลื่อมล้ำ การยกระดับรายได้และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในระดับท้องถิ่นได้

เอกสารอ้างอิง

Akai, N. and Sakata, M. (2005). Fiscal Decentralization, Commitment and Regional Inequality: Evidences from State-level Cross-sectional Data for the United States. Retrieved October 8, 2017, from http://www.e.u-tokyo.ac.jp/cirje/research/03research02dp.html.
Bröthaler, J., & Getzner, M. (2011). Fiscal Autonomy and Total Government Expenditure: An Austrian Case-study. International Advances in Economic Research, May 2011, v. 17, iss. 2, 134-56.
Chantavanich, S. (1997). Quality Methodology. Bankok: Chulalongkorn University.
Department of Foreign Trade. (2016). Guide for Investors Thailand Special Economic Development Zones. Bangkok: Department of Foreign Trade, Ministry of Foreign Trade.
Jean-Philippe, M. Vaillancourt, F. and Yilmaz, S. (2004). Decentralization or Fiscal Autonomy? What Does Really Matter? -- Effects on Growth and Public Sector Size in European Transition Countries. Policy Research Working Paper No. 3254. Washington DC: World Bank.
Office of the Nationanl Economic and Social Development Council. 2015. Direction of National Economic and Social Development Plan Issue 12. Bankok: Office of the Nationanl Economic and Social Development Council.
Panyawattanalikit, S., Srilom, L., Buranupakorn, A., Santirojanakul, S. and Jullajakwatana, J. (2016). The Study of Law on Fiscal Governance and Local Government Budgets are not Conducive to Independence. Bankok: Thailand Research Fund.
Pitaktepsombat, P. (2007). THE SAMPLE SURVEY: THEORY AND PRACTICE. Bankok: Sematham.
Shah, A. (2007). PUBLIC SECTOR GOVERNANCE AND ACCOUNTABILITY SERIES PARTICIPATORY BUDGETING. Ed. Anwar Shah. Washington, DC: World Bank.
Singkaneti, B. and Pumkaew, D. (2017). Problems of Local Public Finance in Thailand. Thai Journal of Public Administration. 15 (2), 3-23.
Sittiyot, T., Likittragolwong, T., Samrej, P., Chaidee, O. and Wansuksai, S. (2016). Measures to Promote Revenue Autonomy of Local Government: Selected Case Studies from Local Administrations Located in Special Economic Zone. Bankok: Thailand Research Fund.
Sukdanont, S., Pechdin, W., and Tawinnorppanan, P. (2018). Spatial Efficiency Enhancement of Thailand–Myanmar’s Cross–border Passes in Chiang Mai Province. NIDA Development Journal. 58 (4), 23-43.
The Board of Investment of Thailand. (2015). The handbook of Investment in Special Economic Zone. Bankok: The Board of Investment of Thailand.
World Bank. (2001). Intergovernmental Fiscal Relations. Retrieved August 12, 2016, from http://www1.worldbank.org/publicsector/decentralization/fiscal.htm.