การประหยัดจากขนาดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
คำสำคัญ:
การประหยัดจากขนาด, การควบรวม, ประชามติบทคัดย่อ
งานวิจัยเรื่องการประหยัดจากขนาดและศักยภาพในการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้วิธีวิจัยแบบผสมระหว่างเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ เพื่อศึกษาใน 2 วัตถุประสงค์หลักคือ 1) เพื่อทดสอบสมมติฐานการประหยัดจากขนาดในการบริหารท้องถิ่นในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ งานวิจัยใช้แบบจำลองเศรษฐมิติโดยให้ความสำคัญกับตัวชี้วัดต้นทุนและนำไปทดสอบข้อสันนิษฐานการประหยัดจากขนาด ประกอบด้วย ก) จำนวนบุคลากรต่อประชากรพันคน ข) รายจ่ายบุคลากรต่อประชากร ค) ค่าใช้จ่ายการจัดบริการประชาชนต่อจำนวนประชากร 2) เพื่อศึกษาข้อมูลการดำเนินการควบรวมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยศึกษากรณีการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดอุบลราชธานี ซึ่งประกอบด้วย เทศบาลตำบลปทุม เทศบาลเมืองขามใหญ่ องค์การบริหารส่วนตำบลไร่น้อย ผลการศึกษาพบว่า หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีจำนวนประชากรมากขึ้นระดับหนึ่งอาจทำให้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานต่อจำนวนประชากรลดลงในช่วงแรกและเกิดการประหยัดจากขนาด เมื่อองค์กรมีขนาดเหมาะสมจะเกิดการประหยัดขนาด และค่าใช้จ่ายการจัดบริการต่อประชากรน้อยกว่าองค์กรขนาดเล็ก
References
Blesse, S., & Baskaran, T. (2013). Do Municipal Mergers Result in Scale Economies? Evidence from a German Federal State. Discussion Paper, 2013.
Department of Local Administration. (2016). Local Administrative Organization’s Revenue in Fiscal Year 2016. Retrieved May 12, 2018 from http://www.dla.go.th/
work/money/data/03/Summary_59.pdf.
Dye, T. R. (1978). Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice Hall Inc,
Oates, W. E. (1972). Fiscal Federalism. New York: Harcourt, Brace and Jovanovich.
Patamasiriwat, D. et al. (2016). Economies of Scale for Local Governance in Thailand. Full Research Paper. The Thailand Research Fund.
Reingewertz, Y. (2012). Do municipal amalgamation work? Evidence from municipalities in Israel. Journal of Urban Economics, 72, 240-251.
Steiner, R., Kaiser, C., & Eythorsson G. T. (2016). A comparative analysis of amalgamation reforms in selected European Countries. In Kuhlmann, S., & Bouckaert, G. (Eds.). Local Public Sector Reforms in Times of Crisis. London: Palgrave Macmillan.
The National Reform Steering Assembly. (2016). The National Reform Steering Commission on Local Government’s Report: Structure and Authority of General Type of Local Administrative Organization. (August 22, 2016). Retrieved March 16, 2018 from https://library2.parliament.go.th/giventake/content_nrsa2558/d082259-03.pdf.
