ปัญหาและกระบวนการนำนโยบายส่งเสริมคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุของกรุงเทพมหานครไปปฏิบัติ

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความสำเร็จ ปัญหา และอุปสรรคต่อ กระบวนการนำนโยบายส่งเสริมคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุไปปฏิบัติของกรุงเทพมหานคร (2) วิธีการแก้ไข ปัญหากระบวนการนำนโยบายส่งเสริมคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุไปปฏิบัติของกรุงเทพมหานคร และ (3) กระบวนการนำนโยบายส่งเสริมคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุไปปฏิบัติของกรุงเทพมหานคร มีข้อค้นพบดังนี้ 1.)ความสำคัญและปัญหาของการนำนโยบายส่งเสริมคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุของกรุงเทพมหานครไปปฏิบัติ เป็นไปตามระบบราชการส่วนท้องถิ่น มีความจำเป็นต้องขับเคลื่อนการนำนโยบายไปปฏิบัติให้ถูกต้องตาม ระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ แต่ทั้งนี้สามารถปรับปรุงแก้ไขได้ โดยได้รับการสนับสนุนจากฝ่ายการเมือง ในระดับชาติ เพราะสามารถปรับเปลี่ยนนโยบายในระดับชาติได้ ซึ่งจะส่งผลถึงระดับท้องถิ่น เช่น อัตรา เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ และกองทุนผู้สูงอายุ 2.) การนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพขึ้นอยู่กับการ บริหารงานภายในหน่วยงานของกรุงเทพมหานคร และความสามารถในการร่วมมือประสานงานกับส่วน ราชการอื่น รวมทั้งภาคเอกชนและกลุ่มชมรมผู้สูงอายุ และ 3.) ระบบราชการมีความสำคัญที่สายการ บังคับบัญชา ซึ่งหากปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายอย่างเคร่งครัด อาจเป็นอุปสรรคต่อการนำนโยบายสู่การ ปฏิบัติให้ได้ผลดีต่อผู้สูงอายุ ดังนั้น ผู้ปฏิบัติจำเป็นต้องใช้ดุลยพินิจในการหาทางแก้ไขปัญหาเฉพาะกรณี ภายใต้หลักของเหตุผลและความจำเป็น แต่ทั้งนี้ต้องไม่ละเมิด ระเบียบ กฎหมายPROBLEMS AND THE POLICY PROCESS OF IMPLEMENTATION PROMOTING THE QUALITY OF LIFE OF THE AGED IN THE BANGKOK METROPOLITAN

In this dissertation, the researcher examines (1) factors concerning the success, problems and obstacles in the process of implementing the policy of the Bangkok Metropolitan Administration (BMA) for promoting the quality of life for the elderly. The researcher also studies (2) methods to solve problems in the process of implementing the policy under study. Finally, the researcher investigates (3) the process of implementation of the BMA’s policy of promoting the quality of life for the elderly. Findings are as follows: 1.) In respect to the significance and problems involving the implementation of BMA’s policy of promoting the quality of life of the elderly, it was found that implementation proceeded in accordance with local government system, inasmuch as it is necessary to mobilize policy implementation by reference to rules, regulations and the law. However, amendments to the policy can be undertaken provided that these changes are supported by political processes at the national level, since changing policy at the national level affects local levels in respect to such matters as the living allowance rate for the elderly and other funding for the elderly. 2.) Effective implementation of the policy depends on the actions of the internal units of the BMA administration in addition to these internal units having the capacity to coordinate with external government units, as well as with the private sector and the members of the Club for the Elderly who are affected by the policy. and 3.) The chain of command is important in bureaucratic systems. If the rules, regulations and the law are followed strictly, it would present an obstacle to the implementation of the policy for the elderly. Therefore, practitioners need to exercise judgment in finding ways to solve problems in each case using rational and necessary principles of action. However, regulations and the law still must not be violated.