Local Finance: Problems and Solutions
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The aim of this article is to study local finance, particularly its problems and solutions, by indicating that local finance is a crucial factor in administration and independence from local administrative organizations, which also includes the efficiency in development of local administrative organizations, as seen from the local revenue structure that mainly relies on government subsidies. As a result, the local has low potential to provide incomes that leads to other problems regarding policy, the revenue structure of local administrative organizations, local fiscal inequality, the ability of local administrative organization in financial administration, income allocation of local administrative organizations, expenditure allocation of local administrative organizations and local finance law. This article suggests that local finance improves the efficiency of revenue collection, revenue source development including preparing development of local administrative organizations for revenue collection. Local administrative organizations can use research findings as a knowledge base to solve problems. The local administrative organizations can push suggestions for both policy and practice to further local finance development.
Article Details
- เนื้อหาและข้อมูลที่ลงตีพิมพ์ในวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรง ซึ่งกองบรรณาธิการวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใดๆ
- บทความและข้อมูล ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสาร หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำข้อมูลไปใช้ประโยชน์ในทางวิชาการ ขอให้อ้างอิงแหล่งที่มาด้วย
References
กิรพัฒน์ เขียนทองกุล. (2559). การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นไทย ช่วงหลังรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 - 2559: การเมืองไทยที่ไร้เสถียรภาพกับความไม่เชื่อใจในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์, 1(2), 53-74
เกริกเกียรติ พิพัฒนเสรีธรรม. (2552). การคลังว่าด้วยการจัดสรรและการกระจายอำนาจ.. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
จรัส สุวรรณมาลา. (2553). ประชาธิปไตยทางการคลังไทย. กรุงเทพฯ: ศูนย์ติดตามประชาธิปไตยไทย คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
______. (2558). การพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ใน วุฒิสาร ตันไชย (บก.). ดุลอำนาจในการเมืองการปกครองไทย. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ฐิติเทพ สิทธิยศ, ธีรเดช ลิขิตตระกูลวงศ์, ปวีณา สำเร็จ, และสุธาวรรณ วรรณสุกใส. (2558). การก่อหนี้และสถานะหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: นัยต่อความยั่งยืนทางการคลัง. วารสารเศรษฐศาสตร์ธรรมศาสตร์, 33(1), 1-23.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2551). การคลังท้องถิ่น: รวบบทความวิจัยเพื่อเพิ่มพลังให้ท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: พี.เอ.ลีฟวิ่ง.
_______. (2552). การกระจายความมั่งคั่งในประเทศไทย การวิจัยเชิงประจักษ์และนโยบายการคลังเพื่อเพิ่มพลังคนจน. วารสารเศรษฐศาสตร์ธรรมศาสตร์, 27(3), 27-66.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์, และคณะ. (2557). การคลังท้องถิ่น: การขยายฐานรายได้และลดความเหลื่อมล้ำ. กรุงเทพฯ: พี.เอ.ลีฟวิ่ง.
ธเนศวร์ เจริญเมือง. (2551). ดอกไม้ LDC บานสะพรั่ง: หนึ่งทศวรรษการกระจายอำนาจของรัฐไทย (พ.ศ. 2540-2550). ใน ณรงค์ เพชรประเสริฐ. ก้าว(ไม่)พ้นประชานิยม การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น (น. 8-56). กรุงเทพฯ: เอเดสันเพรส โปรดักส์.
ธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2557). เอกสารประกอบการสอนรายวิชา 002227. ขอนแก่น: วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์, และคณะ. (2552). รายงานผลการศึกษาความก้าวหน้าของการกระจายอำนาจในประเทศไทยและข้อเสนอ. กรุงเทพ: สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ไพรัช ตระการศิรินนท์. (2548). การคลังภาครัฐ. เชียงใหม่: เอ็นสแควร์กราฟิค พริ้นท์.
ราเชนทร์ นพณัฐวงศกร, ภูกิจ ยลชญาวงศ์, และรวิวงศ์ ศรีทองรุ่ง. (2560). ปัญหาและอุปสรรคในการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ใน การประชุมวิชาการและนำเสนอผลงานวิจัยระดับชาติราชธานีวิชาการ ครั้งที่ 2 “การวิจัย 4.0 เพื่อการพัฒนาประเทศสู่ความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืน” (น. 511-521). อุบลราชธานี: มหาวิทยาลัยราชธานี.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2554ก). รายงานการศึกษา บทวิเคราะห์ร่างกฎหมายเกี่ยวกับรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพ: สถาบันพระปกเกล้า.
_______. (2554ข). ความเหลื่อมล้ำทางการคลังของเทศบาล: บทสำรวจปรากฏการณ์ “ใครมีเงินมากยิ่งได้มาก”. วารสารเศรษฐศาสตร์และนโยบายสาธารณะ, 2(4), 27-28.
วีระศักดิ์ เครือเทพ, และคณะ. (2557). รายงานการศึกษาฉบับสมบูรณ์ โครงการประเมินนโยบายการกระจายอำนาจของไทยระยะ 15 ปี. กรุงเทพฯ: คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
วุฒิสาร ตันไชย, อรทัย ก๊กผล, ศิกานต์ อิสสระชัยยศ, วิลาวัณย์ หงส์นคร, ภิวรรณ ซักเซ็ค, พิชิตชัย กิ่งพวง, และคณะ. (2558). ข้อเสนอเชิงนโยบายนวัตกรรมการพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.
ศุภวัฒนากร วงศ์ธนวสุ, ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์, พีรสิทธิ์ คำนวณศิลป์, ลิลี่ โกศัยยานนท์, หควณ ชูเพ็ญ, และธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2557). การปฏิรูปการปกครองท้องถิ่นตามกระบวนทัศน์แห่งการบริหารกิจการสาธารณะแนวใหม่. ขอนแก่น: คลังนานาวิทยา.
สกล ลีโนทัย. (2558). ปัญหาของเงินอุดหนุนท้องถิ่น. ใน เอกสารการสอนชุดวิชาการบริหารการคลังท้องถิ่น หน่วยที่ 1-7. นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
สกนธ์ วรัญญูวัฒนา, ดวงมณี เลาวกุล, และพงษ์ธร วราศัย. (2552). การกระจายอำนาจทางการคลังเพื่อขับเคลื่อนบริการทางสังคมไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: ศูนย์บริการวิชาการเศรษฐศาสตร์ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
สุนทรชัย ชอบยศ. (2554). ทศวรรษแห่งการกระจายอำนาจและแนวโน้มท้องถิ่นไทย. วารสารรัฐประศาสนศาสตร์, 9(1), 31-85.
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง. (2558). สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นเมื่อ 20 มกราคม 2562, จาก http://www.fpo.go.th/fpodoc/การคลังท้องถิ่น%20FIT%20D108-119/ สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น.xlsx
สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. (2562). สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นเมื่อ 20 มกราคม 2562, จาก http://www.fpo.go.th/fpodoc
_______. (2562). สัดส่วนรายได้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้รัฐบาล ปีงบประมาณ 2552-2562. สืบค้นเมื่อ 20 มกราคม 2562, จาก http://www.odloc.go.th/ web/?page_id=1569
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี. (2554). การคลังท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: ทีพีเอ็น เพรส.
_______. (2555). ปัญหาการคลังท้องถิ่นไทย: บทสะท้อนจากมุมมองของผู้บริหารเทศบาล. วารสารการจัดการภาครัฐและภาคเอกชน, 19(1), 3.
อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี, และธัชเฉลิม สุทธิพงษ์ประชา. (2558). การกระจายอำนาจกับความเหลื่อมล้ำของการคลังท้องถิ่น: บทวิเคราะห์เงินอุดหนุนทั่วไป กรณีเปรียบเทียบระหว่างประเทศอินโดนีเซียและประเทศไทย. วารสารสถาบันพระปกเกล้า, 13(2), 89-112.
Alfirman, L. (2004). Essays on Indonesian Taxation, Inefficiency and Corruption. (Doctoral dissertation), University of Colorado at Boulder.
Banjerd Singkaneti, & Darunee Pumkaew. (2017). Problems of Local Public Finance in Thailand. Thai Journal of Public Administration, 15(2), 3-23.
Bardhan, P. (2002). Decentralization of Governance and Development. Journal of Economic Perspectives, 16(4), 185-205.
Bird, R. M., & Smart, M. (2002). Intergovernmental Fiscal Transfers: International Lessons for Developing Countries. World Development, 30(6), 899-912.
Bird, R. M., & Vaillancourt, F. (Eds.). (2006). Fiscal Decentralization in Developing Countries. Cambridge: Cambridge University Press.
Coe, C. K. (2008). “Preventing Local Government Fiscal Crises: Emerging Best Practices” Public Administration Review, 68(4), 759- 767.
Fang, K. -H. (2006). Taiwan’s Officials’ Perceptions of Fiscal Decentralization. Doctoral Dissertation, University of Pittsburgh.
Kitchen, H. (2007). Grants to Small Urban Governments. In Boadway, R., & Shah, A. (Eds.). Intergovernmental Fiscal Transfers: Principles and Practice (pp. 483-509). Washington D.C.: World Bank.
Patamasiriwa, D. (2012). Fiscal Inquality and Grant Allocation: Provincial Analysis of Thailand’s Local Government Finance. In Kamnuansilpa, P., & Brereton, P. B. Local Governments in A Global Context (pp. 91-116). Khon Kaen: College of Local Administration, Khon Kaen University.
Shah, A., & Thompson, T. (2004). Implementing Decentralized Local Government: A Treacherous Road with Potholes, Detours, and Road Closures.
In Alm, J., Martinez-Vazquez, J., & Indrawati, S. M. Reforming Intergovernmental Fiscal Relation and the Rebuilding of Indonesia: the “Big Bang” Program and Its Economic Consequences (pp. 301-337). Northampton, Massachusetts. Edward Elgar Publishing.
Sudhipongpracha, T., & Wongpredee, A. (2015). Disequalizing Equalization Transfer: Assessment of the Relationship between Equalization Grant and Local Fiscal in Northeast Thailand. Asian Affairs: An American Review, 42(1), 1-23.
Suwanmala, C., & Weist, D. (2009). Thailand Decentralization Process and Prospects. In Bahl, R., & Ichimura, S., Decentralization Policy in Asian Development (pp. 193-224). Singapore: World Scientific.
Van Assche, D., & Dierickx, G. (2007). The Decentralization of City Government and the Restoration of Political Trust. Local Government Studies, 33(1), 25-47.
Wongpredee, A. (2012). Local Fiscal Problems in Thailand: The Perceptions of Municipal Mayors (in Thai). Journal of Public and Private Management, 19(1), 1-27.
Wongpredee, A., & Sudhipongpracha, T. (2014). The Political of Intergovernmental Transfers. Journal of developing Society, 30(3), 343-363.