ความหลากหลายทางรายได้กับการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบองค์การบริหารส่วนตำบล และเทศบาลในประเทศไทย

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้ต้องการตรวจสอบความสัมพันธ์ระหว่างความหลากหลายทางรายได้กับการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย เนื่องจากปัจจุบันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องพึ่งรายได้จากที่รัฐบาลเป็นส่วนมาก ส่งผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขาดอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการริเริ่มการสร้างบริการสาธารณะและบริหารทรัพยากรให้เหมาะสมแก่ประชาชน บทความนี้จึงต้องการศึกษาความหลากหลายรายได้ทางการคลังที่เกิดขึ้นผ่านผลการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยการใช้ตัวแบบสมการการวิเคราะห์ข้อมูลตัวแปรตามที่เป็นเศษส่วนหรือร้อยละ ประชากรที่ใช้ในการศึกษาครั้งนี้ คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยจำนวน 7,774 แห่ง ผ่านการเก็บรวบรวมข้อมูลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งผลการศึกษาพบว่าความหลากหลายทางรายได้มีความสัมพันธ์ต่อคะแนนการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ความเชื่อมั่นร้อยละ 95 โดยอธิบายได้ว่าเมื่อความหลากหลายทางรายได้เพิ่มขึ้น 1 หน่วย จะส่งผลต่อการเพิ่มขึ้นของคะแนนการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร้อยละ 0.03 จากผลการศึกษานำมาสู่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ได้แก่ 1) รัฐบาลควรส่งเสริมรูปแบบการจัดเก็บภาษีที่หลากหลายด้วยวิธีการกำหนดโครงสร้างรายได้ ออกแบบการจัดเก็บภาษี และค่าธรรมเนียม เพื่อที่จะหารายได้เพิ่มเติมเพื่อลดการพึ่งพาแหล่งรายได้แหล่งเดียว 2) ความหลากหลายทางรายได้ในภาพรวมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีค่าเฉลี่ยเท่ากับ 0.4123 ซึ่งเป็นแนวโน้มที่ไม่สูงนัก ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรให้ความสำคัญในการจัดเก็บภาษีในท้องที่เพื่อที่จะนำรายได้มาใช้ในการสร้างบริการสาธารณะ 3) เทศบาลและองค์กรบริหารส่วนตำบลควรเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บรายได้เพื่อนำไปสู่การยกระดับการให้บริการสาธารณะในพื้นที่ด้วยวิธีการปรับปรุงกฎหมายเพื่อเป็นฐานในการกำหนดแหล่งรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้แน่ชัด เพื่อการจัดเก็บรายได้ที่สอดคล้องกับสภาพพื้นที่ในแต่ละแห่ง