การจัดบริการสาธารณะแบบร่วมผลิตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

อนาคตการจัดบริการสาธารณะของท้องถิ่นต้องตอบโจทย์ความเท่าเทียม ทั้งมิติด้านสังคมและเศรษฐกิจ สามารถหลอมรวมทุกกลุ่มในสังคมให้นำสู่การพัฒนาคุณภาพชีวิต และเป็นเป้าหมายที่สำคัญของการพัฒนาประเทศ บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญของการจัดบริการสาธารณะแบบร่วมผลิต ซึ่งเป็นภารกิจการให้บริการสาธารณะแนวใหม่ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องเข้าใจบริบทอย่างแท้จริง โดยพบว่า กฎระเบียบที่จำกัดและการผูกขาดโดยรัฐ อาจไม่ใช่แนวทางที่เหมาะสมในการพัฒนาท้องถิ่นอีกต่อไป องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรทำหน้าที่เป็นกลไกหลักสำคัญในการผสานทุกภาคส่วน ให้เกิดการร่วมผลิตบริการสาธารณะที่มีต้นทุนต่ำที่สุด โดยยอมรับความร่วมมือในการลงทุนจากภาคประชาสังคม ภาคธุรกิจเอกชน และภาคประชาชน ทั้งที่เป็นนิติบุคคลหรือไม่ใช่นิติบุคคล ผ่านการแข่งขันระหว่างผู้มีความสามารถ โดยเฉพาะการร่วมผลิตบริการสาธารณะด้านโครงสร้างพื้นฐาน คมนาคม ขนส่ง และพลังงาน ในมิติด้านความรับผิดชอบต่อการคุ้มครองทางสังคม ด้านการฝึกอบรมแรงงานและตลาดแรงงานของประชาชนในท้องถิ่น รวมถึงการดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการ โดยร่วมดำเนินงานควบคู่ไปกับราขการบริหารส่วนกลางและส่วนภูมิภาค นอกจากนี้การร่วมผลิตบริการสาธารณะระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสหการ เป็นลักษณะงานอีกภารกิจหนึ่งที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเปิดรับความร่วมมือจากภาคีเครือข่ายที่มีความสามารถ เนื่องจากในกระบวนการกระจายอำนาจต้องสร้างกลไกและมาตรการที่พุ่งเป้าไปสู่การสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีให้กับประชาชน ความเข้าใจที่ตรงกัน ความมุ่งมั่นเชื่อมั่นต่อปรัชญาและคุณค่าของการกระจายอำนาจ เป็นประเด็นที่ทุกฝ่ายควรตระหนัก เพราะนำมาซึ่งความคุ้มค่าในการพัฒนาชุมชนท้องถิ่นอย่างแท้จริง