การจัดทำและยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี

บทคัดย่อ

วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร สถาบันวิชาการป้องกันประเทศได้จัดการศึกษาให้กับนักศึกษาหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักรเป็นประจำทุกปี ในปี พ.ศ. 2558-2559 เป็นนักศึกษาหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักร รุ่นที่ 58  (วปอ. รุ่นที่ 58) การจัดการศึกษาในทุกปี วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรได้จัดการศึกษาในเรื่องความมั่นคงแห่งชาติ การป้องกันประเทศ และอื่น ๆ รวมถึงการให้นักศึกษาจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ (National Strategy) เป็นประจำทุกปีเช่นกัน เหตุผลสำคัญก็เพราะว่าที่มาของนักศึกษาที่ได้รับการคัดเลือกเข้ารับการศึกษาในหลักสูตรนี้ล้วนแล้วแต่เป็นผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งจากข้าราชการทหาร ตำรวจ พลเรือน ภาคเอกชน และนักการเมือง ซึ่งต่างก็สูงด้วยประสบการณ์ องค์ความรู้ และความสามารถอย่างเพียงพอ ที่จะนำองค์ความรู้และแนวความคิดที่ได้จากประสบการณ์ดังกล่าวเพื่ออุทิศให้กับการศึกษาในหลักสูตรเพื่อเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติส่วนรวมต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งนำมาใช้ในการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ อันเป็นสิ่งที่รัฐบาลไทยกำลังรีบเร่งในการดำเนินการอยู่ในขณะนี้คือ การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี ของรัฐบาลปัจจุบัน ซึ่งนักศึกษารุ่นนี้นอกเหนือจากเป็นผู้บริหารระดับสูงภายในประเทศแล้ว ยังมีนักศึกษาส่วนหนึ่งเป็นนักศึกษาจากมิตรประเทศเข้าร่วมด้วยอีก 8 ประเทศ จำนวน 12 นาย มาช่วยกันเสนอแนวความคิดในการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติของนักศึกษาในรุ่นนี้ด้วย นอกจากนั้นการศึกษาหลักสูตรของนักศึกษา วปอ. รุ่นที่ 58 มีความพิเศษกว่าทุกรุ่นที่ผ่านมาในการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติกล่าวคือ นักศึกษารุ่นนี้ถูกกำหนดให้จัดทำยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี คู่ขนานไปกับการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปีของรัฐบาล ซึ่งผู้เขียนเองได้เข้าไปมีส่วนร่วมในฐานะอนุกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์และกรอบการปฏิรูปของรัฐบาล โดยที่ผู้อำนวยการวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร สถาบันวิชาการป้องกันประเทศ พล.ท.ดร.ไชยอนันต์ จันทคณานุรักษ์ ได้กรุณากำหนดแนวทางให้นักศึกษาจัดทำยุทธศาสาตร์ชาติจากเดิมยุทธศาสตร์ชาติระยะ 5 ปี เป็นระยะ 20 ปี เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐบาล รวมถึงได้กรุณาอนุญาตให้นักศึกษาใช้แนวทางจากโครงสร้างยุทธศาสตร์ชาติของวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร (Classic Model) และได้แนะแนวทางเพิ่มเพื่อให้สามารถปรับกระบวนการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติจากเดิมตามโครงสร้างยุทธศาสตร์ชาติ ( วปอ.) ที่มีอยู่เดิมให้สอดคล้องตามหลักวิชาการว่าด้วยยุทธศาสตร์ที่เป็นสากล  ทำให้กระบวนการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติของนักศึกษารุ่นนี้มีรายละเอียดและขั้นตอนแตกต่างไปจากเดิมที่มีอยู่ โดยเพิ่มเติมรายละเอียดให้มีมากขึ้นกว่าเดิม แต่ผู้อำนวยการวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรยังได้ย้ำว่าให้ยึดถือแนวทางของโครงสร้างยุทธศาสตร์ชาติของวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรเป็นแนวทางในเบื้องต้นก่อน  และเหนือสิ่งอื่นใดคือ ผลผลิตที่ได้จากการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติต้องถูกนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีและคณะผู้บริหารระดับสูงของประเทศในช่วงปลายปีการศึกษาของหลักสูตร และรายละเอียดของยุทธศาสตร์ดังกล่าวนั้นจะเป็นข้อเสนอแนะทางวิชาการเพิ่มเติมเพื่อเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อคณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติของรัฐบาลทางหนึ่งด้วย ซึ่งนักศึกษารุ่นนี้ได้ร่วมแรงร่วมใจกันในการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ โดยให้นักศึกษาทุกคนได้เข้าไปมีส่วนร่วมตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการของการศึกษาและจัดทำคือการถกแถลง ณ ที่ตั้ง เพื่อให้ได้ผลผลิตออกมาตามขั้นตอนที่วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรกำหนด  ได้มีการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) นอกสถานที่จำนวน 2 ครั้งในช่วงเดือนมกราคม 2559 และเดือนกุมภาพันธ์ในเวลาต่อมา ทำให้ผลการดำเนินการบรรลุความสำเร็จอย่างน้อย 2 ประการคือ 1)  บรรลุเป้าหมายทางวิชาการที่กำหนด และ 2) บรรลุเป้าหมายด้านการแสวงความร่วมมือจากเพื่อนร่วมรุ่นส่วนใหญ่ให้เข้ามาร่วมกันจัดทำยุทธศาสตร์ชาติให้เป็นยุทธศาสตร์ชาติที่ได้จากความร่วมมือร่วมใจของรุ่น 58 อย่างแท้จริง การกำกับดูแลและให้คำแนะนำทางวิชาการอย่างต่อเนื่องของผู้อำนวยการวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร และคณะอาจารย์และความความแข็งขันของคณะกรรมการวิชาการของนักศึกษาหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักรรุ่นที่ 58 โดยการนำของประธานวิชาการของรุ่น ทำให้ได้ผลงานออกมาปรากฏเป็นที่ชื่นชมของผู้บังคับบัญชาชั้นสูงในเวลาต่อมา  ภายหลังจากการจัดการแถลงยุทธศาสตร์ชาติ-ยุทธศาสตร์ทหารประจำปีการศึกษา2558-2559 เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2559 ที่ผ่านมา ผู้เขียนในฐานะเจ้าหน้าที่ของวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักรที่อยู่ร่วมในกระบวนการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี ของนักศึกษา วปอ. รุ่นที่ 58 มาโดยตลอด ขอชื่นชมในความร่วมมือ ร่วมใจ และผลงานที่ออกมาของนักศึกษา และหวังเป็นอย่างยิ่งว่ายุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี ของนักศึกษา วปอ. รุ่นที่ 58 จะเป็นประโยชน์ทางวิชาการต่อหลายฝ่าย และเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี ของรัฐบาลในเวลาต่อมา