การวิเคราะห์นโยบายความมั่นคงที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ระหว่าง พ.ศ. 2547-2556

บทคัดย่อ

บทคัดย่อ

                  การวิจัยในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์นโยบายความมั่นคงที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ระหว่าง พ.ศ. 2547-2556 วิธีดำเนินการวิจัยใช้รูปแบบการวิจัยเชิงคุณภาพ ผู้ให้ข้อมูลสำคัญประกอบด้วย ข้าราชการ ประชาชนไทยพุทธและไทยมุสลิมและกลุ่มผู้นำสี่เสาหลัก จำนวน 46 คน ผลการวิจัยพบว่า การกำหนดนโยบายความมั่นคงที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เริ่มมีการปรับเปลี่ยนในระดับของแนวคิดของการกำหนดนโยบาย ซึ่งแต่เดิมจะเป็นแบบบนล่งล่าง (Top Down) มาเป็นการให้ความสำคัญกับบริบทของพื้นที่ หรือเริ่มเป็นแนวคิดแบบล่างขึ้นบน (Bottom Up) ส่งผลให้การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ มีแนวโน้มในการแก้ไขปัญหาที่ดีขึ้น แต่อย่างไรก็ตามนโยบายความมั่นคงที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ระหว่าง พ.ศ. 2547-2556 ยังมีปัญหาในประเด็นการระบุกลไกที่จะทำหน้าที่บูรณาการการทำงานในระดับพื้นที่ ซึ่งปัจจุบันกำหนดไว้เพียงการบูรณาการในระดับแผนงานโครงการเท่านั้น ขณะเดียวกันกลไกที่มีการนำมาใช้เชื่อมโยงงานด้านความมั่นคงกับงานด้านการพัฒนาที่มีอยู่ในปัจจุบันเป็นเพียงกลไกบูรณาการในระดับนโยบาย ดังนั้นในการกำหนดนโยบายความมั่นคงที่ใช้ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ควรมีการกำหนดกลไกบูรณาการที่เป็นทางการระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งระดับนโยบาย และระดับปฏิบัติ