มาตรการทางกฎหมายในการเปลี่ยนสถานะของการประปาส่วนภูมิภาคให้เป็น บริษัท มหาชน จำกัด

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) แนวคิดทฤษฎีในการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ (2) ปัญหามาตรการทางกฎหมายในการเปลี่ยนสถานะของรัฐวิสาหกิจให้เป็น บริษัท มหาชน จำกัด ของประเทศไทย (3) เปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายในการเปลี่ยนสถานะของรัฐวิสาหกิจให้เป็น บริษัท มหาชน จำกัด ของไทยกับต่างประเทศ และ (4) ยกร่างมาตรการทางกฎหมายในการเปลี่ยนสถานะของการประปาส่วนภูมิภาคให้เป็น บริษัท มหาชน จำกัด ตามพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 โดยใช้รูปแบบการวิจัยเชิงคุณภาพและเก็บรวบรวมข้อมูลโดยการวิจัยเอกสาร การสัมภาษณ์เจาะลึก และการสนทนากลุ่ม วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้เทคนิคการวิเคราะห์เนื้อหาและแปลความหมายจากการเปรียบเทียบ

ผลการวิจัย พบว่า แม้ว่าที่ผ่านมาประเทศไทยเคยมีแนวคิดที่จะมีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจสมัยที่เป็นหนี้กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ปี พ.ศ. 2540 ซึ่งการประปาส่วนภูมิภาคเป็นหนึ่งในรัฐวิสาหกิจที่รัฐบาลในขณะนั้น ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใต้ข้อตกลงของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แต่เนื่องจากติดปัญหาข้อกฎหมายหลายประการ ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติการประปาส่วนภูมิภาค พ.ศ. 2522 และโดยเฉพาะพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 ที่เป็นกฎหมายหลักที่ทำให้การประปาส่วนภูมิภาคไม่สามารถแปรสภาพได้ ดังนั้น หากการประปาส่วนภูมิภาคสามารถที่จะร่างพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ (เฉพาะบริษัท การประปาส่วนภูมิภาค จำกัด มหาชน) พ.ศ. . . . ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนสถานะดังกล่าวได้แล้ว จะสามารถช่วยเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ลดค่าใช้จ่ายและภาระหนี้สินของภาครัฐที่เกิดขึ้นได้ รวมทั้งช่วยยกระดับประสิทธิภาพในการดำเนินงานและการมีรายได้จากการแปรรูปการประปาส่วนภูมิภาคมาใช้ในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของประเทศได้อีกด้วย