ทบทวนมาตรการการส่งเสริมสวัสดิภาพ และคุ้มครองพิทักษ์ผู้สูงอายุ : ศึกษากรณีการจ้างแรงงานผู้สูงอายุ

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาความเป็นมาแนวคิดทฤษฎีและมาตรการทาง กฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมสวัสดิภาพคุ้มครองและพิทักษ์ผู้สูงอายุด้านการจ้างแรงงานผู้สูงอายุ 2) ศึกษาปัญหาข้อกฎหมายและปัญหาข้อเท็จจริงทางสังคมวิทยาทางกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริมคุ้มครองและพิทักษ์ผู้สูงอายุด้านการจ้างแรงงานผู้สูงอายุ 3) นำเสนอแนวทางและข้อเสนอแนะในการปรับปรุงพัฒนากฎหมายในการจ้างแรงงานผู้สูงอายุ เพื่อส่งเสริม คุ้มครอง พิทักษ์ และพัฒนาผู้สูงอายุด้านคุ้มครองแรงงาน จากการศึกษาวิจัยพบว่า ในการส่งเสริมสวัสดิภาพและการคุ้มครองพิทักษ์ผู้สูงอายุ ด้าน การให้ความคุ้มครองแรงงานผู้สูงอายุของไทย ยังไม่มีมาตรการทางกฎหมายในการให้ความคุ้มครองแรงงานผู้สูงอายุเป็นการเฉพาะ ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ.2541 พระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 ซึ่งเป็นกฎหมายในการให้ความคุ้มครองแรงงานและกฎหมายที่ให้ความคุ้มครองและพิทักษ์ผู้สูงอายุโดยตรง ซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวนโยบายแห่งรัฐ มาตรา 74 “รัฐพึงส่งเสริมให้ประชาชนมีความสามารถทำงานอย่างเหมาะสมกับศักยภาพและวัย และให้มีงานทำ และพึงคุ้มครองผู้ใช้แรงงานให้ได้รับความปลอดภัยและมีสุขภาพอนามัยที่ดีในการทำงานได้รับสวัสดิภาพการประกันสังคม และสิทธิประโยชน์ขั้นที่เหมาะสมแก่การดำรงชีพและพึงให้มีการส่งเสริมการออมเพื่อการดำรงชีพเมื่อพ้นวัยทำงาน” ประกอบกับคำแถลงนโยบายของรัฐบาลต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2557 ในข้อ 3.4 ดังนี้ เตรียมความพร้อมเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ เพื่อส่งเสริมคุณภาพชีวิตและการมีงาน หรือกิจกรรมที่เหมาะสมเพื่อสร้างสรรค์และไม่ก่อภาระต่อสังคมในอนาคตฯ ซึ่งจากผลการศึกษาวิจัยพบว่ารัฐควรมีการบัญญัติมาตรการทางกฎหมายในการให้ความคุ้มครองแรงงานผู้สูงอายุเป็นการเฉพาะโดยการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่มีอยู่เดิม เช่นพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 โดยให้เพิ่มบทบัญญัติคุ้มครองแรงงานผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นนอกเหนือจากการให้ความคุ้มครองแรงงานหญิงและการให้ความคุ้มครองแรงงานเด็ก หรือแก้ไขปรับปรุงเพิ่มเติมพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 ในเรื่องการคุ้มครองและสิทธิผู้สูงอายุที่จะได้รับการสนับสนุนส่งเสริมและคุ้มครองอันเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินชีวิต ในมาตรา 11 โดยเพิ่มเติมการคุ้มครองการทำงานของผู้สูงอายุไว้เช่นเดียวกับหรือเทียบเคียงกับการให้ความคุ้มครองในการจ้างแรงงานคนพิการตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 มาตรา 34 และมาตรา 35 เพื่อเป็นการส่งเสริมสวัสดิภาพและคุ้มครองพิทักษ์ผู้สูงอายุด้านการจ้างแรงงานต่อไป