การพัฒนารูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนชน ในคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตำรวจสถานีตำรวจนครบาล
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์ 4 ข้อคือ (1) เพื่อศึกษาการเข้ามามีส่วนร่วมของประชาชน (2) วิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงานของประชาชน ในคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตำรวจ สถานีตำรวจนครบาล (กต.ตร.สน.) (3) ศึกษาความคาดหวังของประชาชนต่อบทบาทการมีส่วนร่วมของประชาชนใน กต.ตร.สน. และ (4) นำเสนอแนวทางการพัฒนารูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนใน กต.ตร.สน. ที่เพิ่มศักยภาพในการบริหารงานสถานีตำรวจนครบาล ใช้รูปแบบการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยวิธีการสัมภาษณ์เชิงลึก การจัดประชุมเวทีสาธารณะ และการสนทนากลุ่ม ผู้ให้ข้อมูลสำคัญ คือ ประชาชนที่เป็นคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตำรวจ สถานีตำรวจนครบาล (กต.ตร.สน.) ประธานชุมชนหรือผู้แทนชุมชนในเขตพื้นที่สถานีตำรวจนครบาล 9 แห่ง และข้าราชการตำรวจที่เป็นคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตำรวจ สถานีตำรวจนครบาล (กต.ตร. สน.)
ผลการวิจัย พบว่า (1) ประชาชนเข้าร่วมใน กต.ตร.สน. ตามระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารตำรวจ พ.ศ.2549 โดยอาศัยความคุ้นเคยและความสมัครใจ การร่วมคิด ให้คำปรึกษา และเสนอความเห็น เป็นบทบาทที่ประชาชนใน กต.ตร.สน. มีส่วนร่วมมากที่สุด รองลงมาคือการสนับสนุนทรัพยากร แต่ไม่มีส่วนร่วมในการติดตามประเมินผล (2) ปัญหาอุปสรรคจากภาครัฐคือขาดงบประมาณ ขาดการประสานงาน ไม่มีระเบียบและคู่มือปฏิบัติ ขาดการประชาสัมพันธ์ และขาดความร่วมมือจากข้าราชการตำรวจ ปัญหาอุปสรรคจากภาคประชาชนคือ ขาดความรู้ความเข้าใจ ขาดความเชื่อมั่นใน กต.ตร.สน. และความรู้สึกไม่เท่าเทียมกับข้าราชการ (3) ประชาชนส่วนใหญ่คาดหวังให้ประชาชนที่เป็น กต.ตร.สน. เข้าไปมีส่วนร่วมในบทบาทตามหลักการมีส่วนร่วมและกรอบอำนาจหน้าที่ของ กต.ตร.สน. ในระดับที่เท่าเทียมกันทุกบทบาท ยกเว้นบทบาทในการตรวจสอบการปฏิบัติงานของข้าราชการในสถานีตำรวจ และการเป็นผู้ดำเนินการตามระเบียบ ก.ต.ช.ว่าด้วยการรับคำร้องเรียนเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการตำรวจ และ (4) แนวทางการพัฒนารูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนใน กต.ตร.สน. ที่เพิ่มศักยภาพในการบริหารงานสถานีตำรวจนครบาล มี 2 ส่วน คือ
ส่วนที่ 1 รูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนใน กต.ตร.สน. แบ่งตามโครงสร้างและบทบาทการมีส่วนร่วม ดังนี้ รูปแบบที่ดำเนินการภายใต้การสนับสนุนงบประมาณจากภาครัฐบางส่วน และมีส่วนร่วมจากภาคประชาชนทั้งด้านการเงินและทรัพยากรอื่น
ส่วนที่ 2 การจัดการการมีส่วนร่วมของประชาชนใน กต.ตร.สน. โดย “3Ps” หรือปัจจัยของการมีส่วนร่วมของประชาชนใน กต.ตร.สน ประกอบด้วย ปัจจัยด้านประชาชน (Public) ด้านการมีส่วนร่วม (Participation) และด้านภาครัฐซึ่งหมายถึงตำรวจ (Police)
Article Details
1. กองบรรณาธิการสงวนสิทธิ์ในการพิจารณาและตัดสินการตีพิมพ์บทความในวารสาร
2. บทความทุกเรื่องจะได้รับการตรวจสอบทางวิชาการโดยผู้ทรงคุณวุฒิ แต่ข้อความและเนื้อหาในบทความที่ตีพิมพ์เป็นความรับผิดชอบของผู้เขียนแต่เพียงผู้เดียว มิใช่ความคิดเห็นและความรับผิดชอบของมหาวิทยาลัยศรีปทุม
3.การคัดลอกอ้างอิงต้องดำเนินการตามการปฏิบัติในหมู่นักวิชาการโดยทั่วไป และสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เอกสารอ้างอิง
ตำรวจแห่งชาติ, สำนักงาน. 2543. การจัดตั้งสำนักงานตำรวจแห่งชาติ. บทความในวารสารนโยบายตำรวจแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตำรวจแห่งชาติ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 พฤษภาคม-สิงหาคม 2543. กรุงเทพฯ : ตำรวจ.
ถวิลวดี บุรีกุล. 2548. การยกระดับการบริหาร สาธารณะด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชน :นวตกรรมของการสร้างธรรมาภิบาลและการเมืองฐานประชาชน. การประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 7 วันที่ 4-6 พฤศจิกายน 2548. กรุงเทพฯ : ศูนย์ประชุมสหประชาชาติ.
พิชาย รัตนดิลก ณ ภูเก็ต. 2543. การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดนโยบาย. บทความในวารสาร พัฒนาสังคม. ปีที่ 2-4. ฉบับที่ 2-6 (2541-2543). กรุงเทพฯ : ฟ้าอภัย.
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, สำนักงาน. 2543. โครงการศึกษาวิจัยและติดตามประเมินผลนโยบายสาธารณะ.
คณะกรรมการตรวจสอบและติดตามการบริหารงานตำรวจแห่งชาติ, สำนักงาน. 2546. สรุปสาระสำคัญในการจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการหัวหน้าสถานีตำรวจ/ประธาน กต.ตร. ในสังกัด. บชน. ภ.1,2,7 และสัมมนาเชิงปฏิบัติการ กต.ตร. สถานีตำรวจ (ภาคประชาชน) ในสังกัด บชน. หนังสือ สง.กต.ตร.ที่ 0055.41/1292 ลงวันที่ 1 กันยายน 2546.
สุเทพ เชาวลิต. 2548. การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่. กรุงเทพฯ : เสมาธรรม.
อานันท์ ปันยารชุน. 2544. การมีส่วนร่วมของประชาชน : ความยั่งยืนของประชาธิปไตย.ปาฐกถาพิเศษ การประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 2 การมีส่วนร่วมของประชาชน : ความยั่งยืนของประชาธิปไตย วันที่ 2-4 มีนาคม 2544. โรงแรมแอมบาสเดอร์จอมเทียน จังหวัดชลบุรี.
Cohen,J.M. and Uphoff,N.T. 1980. Participation ‘s place in Rural Development : Seeking Clarity Through Specificity .World Development 8. (March 1980).
readings in urban planning. New York : McGraw-Hill.
Popenoe, D. 1971. Sociology. New Jersey : Prentice-Hall.
The Los Angeles Police Department. 2005. The Function and Role of Board of Police Commissioners.
Toronto Police Board. 2004. Toronto Police Service Board.
