The Legal Status of the Corporation in which the Autonomous University That Owns More Than Half of Shares
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The autonomous university has the status of being the state agency that is not a government agency or a state enterprise which is a juristic person under the supervision of the Ministry of Higher Education, Science, Research and Innovation with independent management, separate from the bureaucratic system. Therefore able to manage their own finances and budget. The autonomous university laws give the university the power to take action for income or other benefits in order to operate its business according to the objectives. Many autonomous universities invest in a majority stake of more than fifty percent in the company for administrative power purposes. Therefore, there is a problem in interpreting the status of such company as a state enterprise. This will affect the status and business conduct and the compliance with the laws and regulations governing enterprises. This article aims to study the legal definition of state enterprises in various laws and the decision of the Council of State to analyze the status of companies in which the autonomous universities hold more than half of the shares.
The results of the study show that more than half of companies hold by the autonomous universities are not state-owned enterprises under the Standard Qualifications of State Enterprise Directors and Officials Act, B.E.2518, the State Enterprise Labour Relations Act, B.E.2543, the Budgetary Procedures Act, B.E.2561, the State Enterprise Capital Act, B.E.2542, the State Fiscal and Financial Discipline Act, B.E. 2561, the National Economic and Social Development Council Act B.E. 2561and the Development of Supervision and Management of State Enterprises Act, B.E. 2562 (2019); but being the state enterprises under the Public Debt Management Act, B.E. 2548 and the Public-Private Partnership Act, B.E. 2562.However, the aforementioned juristic persons do not have legal proceedings in accordance with both laws.
Article Details
ลิขสิทธิ์
References
กลุ่มกฎหมาย สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา. (ม.ป.ป.). จุดต่างของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ และมหาวิทยาลัยในสังกัดของรัฐคืออะไร. กรุงเทพฯ. สืบค้นเมื่อ 13 เมษายน 2563, จาก http://www.mua.go.th/prweb/pr_web/mua.html.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (27 ตุลาคม 2502). พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2502. ราชกิจจานุเบกษา, 76, ตอนที่ 98, 454. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (25 มกราคม 2518). พระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.2518 และที่แก้ไขเพิ่มเติม. ราชกิจจานุเบกษา, 92, ตอนที่ 16 ฉบับพิเศษ, 5-13. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (16 ธันวาคม 2542). พระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.2542. ราชกิจจานุเบกษา, 116, ตอนที่ 128 ก, 1-10. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (7 เมษายน 2543). พระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ.2543. ราชกิจจานุเบกษา, 117, ตอน 31 ก, 1-24. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (กุมภาพันธ์ 2546). บริษัทไทยโอเลฟินส์ จำกัด หารือกรณีหาผู้ร่วมทุนรายใหม่ โดยการออกหุ้นสามัญเพิ่มทุนและเสนอขายให้แก่ผู้ร่วมทุนรายใหม่. บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (เรื่องเสร็จที่ 78/2546), 3. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ. สืบค้นเมื่อ 10 ธันวาคม 2563, จาก http://www.ppp.sepo.go.th/assets/document/file/CheckSig%20(36).html#full.
¬¬_______. (2 กุมภาพันธ์ 2548). พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ.2548. ราชกิจจานุเบกษา, 122, ตอนที่ 12 ก, 1. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (5 เมษายน 2560). พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยแม่โจ้ พ.ศ.2560. ราชกิจจานุเบกษา, 134, ตอนที่ 39 ก, 1-26. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (19 เมษายน 2561). พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.2561. ราชการกิจจานุเบกษา, 135, ตอนที่ 27 ก, 1. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (11 พฤศจิกายน 2561). พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2561. ราชกิจจานุเบกษา, 135, ตอนที่ 92 ก., 1-18. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (28 ธันวาคม 2561). พระราชบัญญัติสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ.2561. ราชกิจจานุเบกษา, 135, ตอนที่ 112 ก, 30-43. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (1 มีนาคม 2562). พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม. ราชกิจจานุเบกษา, 136, ตอนที่ 57 ก, 49-53. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (10 มีนาคม 2562). พระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562. ราชกิจจานุเบกษา, 136, ตอนที่ 29 ก, 1-29. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (22 พฤษภาคม 2562). พระราชบัญญัติการพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ.2562. ราชกิจจานุเบกษา, 136, ตอนที่ 67 ก, 79. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา.
_______. (30 ตุลาคม 2563). สถานภาพของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินและธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, 1-8. กรุงเทพฯ. ปรากฎในสำนักข่าวอิศรา. สืบค้นเมื่อ 9 ธันวาคม 2563, จาก https://www.isranews.org/article/isranews-scoop/93244-ktb-krisdika-Law-state-enterprise-report.html.
อรุณ ภาณุพงศ์. (พฤศจิกายน - ธันวาคม 2561). การเขียนกฎหมาย. จุลนิติ, 15(6), 66. สืบค้นเมื่อ 12 ธันวาคม 2563, จาก https://www.senate.go.th/assets/portals/93/fileups/272/files/S%E0%B9%88ub_Jun/3journal/b54%20jun_3_2.pdf.
