การควบคุมขยะพลาสติกในทะเลจากแหล่งบนบก ตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ.1982

บทคัดย่อ

บทความฉบับนี้มีจุดประสงค์ที่จะนำเสนอการควบคุมขยะทะเลตาม UNCLOS ซึ่งรวมถึงจารีตประเพณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับการป้องกัน ลดและควบคุมขยะทะเลจากแหล่งบนบก เพื่อคุ้มครองและรักษาสิ่งแวดล้อมทางทะเล ทั้งนี้ ปัญหาขยะทะเลจำนวนมากในมหาสมุทร ส่วนใหญ่เป็นขยะพลาสติก เกิดจากการบริหารจัดการขยะพลาสติกที่ไม่มีประสิทธิภาพจากแหล่งบนบกที่มนุษย์นำลงสู่ทะเล และนับว่ามีปริมาณมากที่สุด การทิ้งขยะเหล่านี้จากแหล่งบนบกลงสู่ทะเลมีทั้งโดยทางตรงหรือผ่านแม่น้ำหรือลำคลองแล้วไหลลงสู่ทะเล นอกจากนี้การเกิดจากภัยธรรมชาติ เช่น น้ำท่วม พายุ ที่พัดพาขยะจากแหล่งบนบกลงสู่ทะเล ยังส่งผลให้เกิดขยะทะเลด้วยเช่นเดียวกัน ทั้งแมคโคร พลาสติกและไมโครพลาสติก ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางทะเล รวมทั้งสิ่งมีชีวิตและสิ่งไม่มีชีวิตทางทะเลด้วย จนกลายเป็นปัญหาของโลกในปัจจุบันนี้ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ.1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982) หรือ UNCLOS เป็นอนุสัญญาเกี่ยวกับหลักการคุ้มครองและรักษาสิ่งแวดล้อมทางทะเล ซึ่งรวมถึงหลักการควบคุมขยะทะเลจากแหล่งบนบก ประเทศไทยในฐานะรัฐภาคีควรอนุวัติการ UNCLOS และจารีตประเพณีที่เกี่ยวข้องเป็นกฎหมายภายในของประเทศไทยเพื่อป้องกัน ลดและควบคุมขยะทะเล อย่างไรก็ดี ประเทศไทยมิได้อนุวัติการกฎหมายภายในให้บริบูรณ์ตาม UNCLOS และจารีตประเพณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการป้องกัน ลด และควบคุมขยะทะเลจากแหล่งบนบก จึงส่งผลให้ประเทศไทยเป็นประเทศที่มีการทิ้งขยะทะเลมากที่สุดเป็นอันดับ 10 ของโลก ดังนั้น บทความนี้ได้เสนอแนะแนวทางที่เป็นประโยชน์ในการอนุวัติการกฎหมายภายในของประเทศไทยให้ครบถ้วนบริบูรณ์ตาม UNCLOS และจารีตประเพณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการป้องกัน ลด และควบคุมขยะทะเลจากแหล่งบนบกต่อไป