แนวทางพัฒนาขั้นตอนการออกกฎหมาย กรณีศึกษากลุ่มงานปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุข

บทคัดย่อ

โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวทางการพัฒนาขั้นตอนการออกกฎหมายและการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายเดิม วิธีการศึกษาใช้การสัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญทางด้านกฎหมายในกลุ่มงานปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย กลุ่มกฎหมาย สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข จำนวน 6 ราย ผลการศึกษา พบว่า ขั้นตอนการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสาธารณสุข และปรับปรุงพัฒนากฎหมายยึดหลักตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2543 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดินฉบับที่  5 พ.ศ. 2545 ซึ่งว่าด้วยการออกกฎหมายมี 9 ขั้นตอนหลัก และ 37 ขั้นตอนย่อย  การพิจารณาปรับปรุงและพัฒนากฎหมายต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างหลายหน่วยงานเพื่อทำงานร่วมกัน ปัจจัยที่สำคัญ ได้แก่ การตรวจสอบความจำเป็นในการออกกฎหมายหรือปรับปรุงพัฒนากฎหมาย (Check list) ความเร่งด่วนและสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล

ข้อเสนอแนะในการศึกษานี้คือให้มีการประยุกต์ขั้นตอนการออกกฎหมายให้เข้ากับกลุ่มงาน  เพิ่มการอบรมและฝึกฝนพัฒนาเพิ่มเติมแก่บุคลากร และเพิ่มความตระหนักในการทบทวนการออกกฎหมายและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายด้วยเพื่อความรวดเร็วและเพิ่มประสิทธิภาพในการออกกฎหมายและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายดังกล่าว