การขับเคลื่อนนโยบายการพัฒนาเมืองต้นแบบอุตสาหกรรมก้าวหน้า แห่งอนาคตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ อำเภอจะนะ จังหวัดสงขลา
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษารูปแบบการขับเคลื่อนนโยบายการพัฒนาเมืองต้นแบบอุตสาหกรรมก้าวหน้าแห่งอนาคตของเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ อำเภอจะนะ จังหวัดสงขลา 2) ศึกษาปัจจัยที่ส่งผลต่อการขับเคลื่อนนโยบายดังกล่าว โดยดำเนินการด้วยรูปแบบการวิจัยเชิงคุณภาพ ผู้ให้ข้อมูลสำคัญประกอบด้วย ตัวแทนของหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการขับเคลื่อนนโยบายการพัฒนาเมืองต้นแบบฯ ทั้งหมดจำนวน 15 ราย โดยใช้แบบสัมภาษณ์เป็นเครื่องมือในการเก็บรวบรวมข้อมูล และใช้วิธีการวิเคราะห์ข้อมูลโดยการจำแนกชนิดข้อมูล และการวิเคราะห์เนื้อหา ผลการศึกษาพบว่า รูปแบบการขับเคลื่อนนโยบายการพัฒนาเมืองต้นแบบอุตสาหกรรมก้าวหน้าแห่งอนาคต ประกอบด้วยกลไกหลัก 3 ประการ ได้แก่ 1) ภาคเอกชนที่เป็นผู้ลงทุนหลัก 2) ภาครัฐ ประกอบด้วย 2.1) ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ ที่เป็นผู้ขับเคลื่อนหลักของโครงการ 2.2) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นรับผิดชอบในการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ และให้คำปรึกษากับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ 3) กลไกการขับเคลื่อนในรูปแบบคณะกรรมการ
ปัจจัยที่ส่งผลต่อการขับเคลื่อนนโยบาย ประกอบด้วย 1) ลักษณะของนโยบายที่มีความสอดรับกับการพัฒนาเศรษฐกิจ และมีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาพื้นที่ดังกล่าวให้เป็น “เมืองต้นแบบการพัฒนาที่พึ่งพาตนเองอย่างยั่งยืน” 2) วัตถุประสงค์ของนโยบาย ที่มีเป้าหมายเพื่อยกระดับการพัฒนาเชิงพื้นที่ทั้งระบบและครบวงจร โดยมุ่งเน้นการลงทุนของภาคเอกชน 3) ความเป็นไปได้ทางการเมือง พบว่าการดำเนินนโยบายมีการเจรจาระหว่างรัฐบาลและภาคเอกชน และประกอบไปด้วยฝ่ายที่สนับสนุน และฝ่ายคัดค้าน 4) ความเป็นไปได้ทางเทคนิคหรือทฤษฎี พบว่า มีความเป็นไปได้ที่จะผลักดันและขับเคลื่อนโครงการให้สำเร็จเนื่องจากมีหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบ 5) ความเพียงพอของทรัพยากร พบว่าด้านงบประมาณ ไม่เป็นที่น่ากังวลเนื่องจากเอกชนเป็นผู้ลงทุนหลัก ส่วนด้านบุคลากรพบว่ายังคงมีข้อจำกัดโดยเฉพาะทักษะของแรงงานในพื้นที่ 6) ลักษณะของหน่วยงานที่นำนโยบายไปปฏิบัติ พบว่า หน่วยงานหลักที่เป็นผู้ขับเคลื่อนโครงการขึ้นตรงกับนายกรัฐมนตรีทำให้เกิดความคล่องตัวในการดำเนินงาน และ 7) ทัศนคติของผู้นำนโยบายไปปฏิบัติ พบว่า ผู้นำบางหน่วยงานไม่เข้าใจวัตถุประสงค์ของการดำเนินโครงการอย่างชัดเจน
Article Details
References
Anumanratchathon, M. (2009). Public Policy. (3rd ed.). Bangkok: Tharamkamon Printing. (In Thai).
Chiamsriphong, S., Karnpummalai, M., Karnpummalai, S., Phutthaphumphithak. P., Kwanboon. T., Rirkwalarak. W., et al. (2008). Comprehensive report on the research project aimed at formulating a strategy for the development of border city areas: a case study of Mae Sot District, Tak Province. Phitsanulok: Faculty of Management Science and Information Technology, Naresuan University.
Kenaphoom, S. & Jandaeng, B. (2019). Theory Model of Public Policy Implementation. Journal of Local Governance and Innovation. 3(1), 95-116. (In Thai).
ketsuwan, R. (2007). Public Policy. Bangkok: Bophit Printing. (In Thai).
Kiattipattraporn, T. (2022). A Profound Understanding of the Evolution of Special Economic Zones in Thailand, Which Serves as a Crucial Driver of the National Economy Across All Dimensions. Retrieved May 1, 2023, from https://www.salika.co/2022/10/03/special-economic-zone-thailand/
Nuphrom, A. (2019). Advancing the Integrated Agricultural and Industrial Prototype City in Pattani Province in Alignment with the Triangle Prototype City Project "Stable, Wealthy, Sustainable" Document Supporting the Promotion Selection of Civil Servants, Office of the Permanent Secretary, Ministry of Interior.
Praditsil, C. Aubalee, C. & Kaewpitak, U. (2019). The Special Economic Development Zone Driven Process of The Eastern Region. Nakhon Lampang Buddhist College’s Journal, 8(2), 40–59. (In Thai).
Praditsil, C. Aubalee, C. & Kaewpitak, U. (2020). Strategy to Drive of Eastern Special Economic Zone Policy: A New Path of Capitalist Industrial Development in Thailand. Journal of Social Development, 22(2), 23-38. (In Thai).
Praditsil, C. (2017). Capacity Building Measures for Special Economic Zone Development at Khlong Yai District, Trat Province. Nakhon Lampang Buddhist College’s Journal, 6(2). 173-187. (In Thai).
Prewitt, K. & Verba, S. (1983). An Introduction to American Government. (4th ed.). New York: Harper & Row.
Puansongkram, S. (2017). An Effective Public Policy Framework for THAI Political Parties in the Formulation of National Administration Policies. Parliament Journal, 65(11). (In Thai).
Realist Post. (2016). Special Economic Zone. Retrieved May 1, 2023, https://shorturl.asia/UoHBx/
Songkhla Provincial Integrated Administration Committee. (2021). Songkhla Provincial Development Plan (2023 - 2027). Songkhla: Songkhla Provincial Integrated Administration Committee. (In Thai).
Sharkansky, I. (1970). Environment Policy Output and Impact: Problem of Theory and Method in the Analysis of Public Policy. Chicago: Markham Publishing.
Suwannamongkol, P. (2009). Local Politics: Whose Politics, by Whom, for Whom. Bangkok: Phim Aksorn. (In Thai).
Thamrongthanyawong, S. (2019). Public Policy: Concepts, Analysis, and Process. (30th ed.). Bangkok: Sema Tham. (In Thai).
Thapphathat, K. (2009). The Role and Direction of the Industrial Estate Authority of Thailand in the Next Century. Advanced Diploma Course (Public Administration and Public Law), Class 8. King Prajadhipok's Institute.
Thailand Board of Investment. (2022). Investment Promotion Policy for Industrial Development in Border Provinces in Southern Thailand. Retrieved May 1, 2023, from https://www.boi.go.th /un/southern_policies
Dye, Thomas R. (2016). Understanding Public Policy. (15th ed.). Boston: Pearson.
Udomwisawakul, N. (2017). Entering the Public Policy Agenda. Nonthaburi: Sukhothai Thammathirat Open University Press. (In Thai).
Wangmahaphon, P. (2020). New Public Administration Management: An Examination of the Pracharat Policy. Bangkok: O.S. Printing House.
Wachirakhajorn, S. (2006). Introduction to Public Policy. Bangkok: Thanesuan (1999) Printing. (In Thai).
Worathepputhiphong, T. (1998). Public Policy Formulation and Analysis: Theory and Application. Bangkok: Sema Tham. (In Thai).
Wongkittipat, P. (2021). Hatyai Smart City Policy Implementation: A Study of Administrative Mechanism, Progress and Challenges. Master thesis, P.A., Prince of Songkhla University, Songkhla.
Yavapraphat, S. (2001). Public Policy. Bangkok: Chulalongkorn University Press.
Yavapraphat, S. (2002). Public Policy. (5th ed.). Bangkok: Chulalongkorn University Press.