นวัตกรรมการบริหารการคลังท้องถิ่นของเทศบาลเมืองสีคิ้ว จังหวัดนครราชสีมา

บทคัดย่อ

การศึกษาเรื่อง “นวัตกรรมการบริหารการคลังท้องถิ่นของเทศบาลเมืองสีคิ้วจังหวัดนครราชสีมา” เป็นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ                1) ศึกษาลักษณะที่มาและปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการก่อเกิดนวัตกรรมการบริหารงานคลังท้องถิ่นของเทศบาลเมืองสีคิ้ว จังหวัดนครราชสีมา 2) ศึกษาสภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาจากการนำนวัตกรรมการบริหารงานคลังท้องถิ่นของเทศบาลเมืองสีคิ้วไปปฏิบัติ 3) ศึกษาแนวทางการประยุกต์นวัตกรรมการบริหารงานคลังท้องถิ่นต้นแบบ ไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น โดยทำการศึกษาในเทศบาลเมืองสีคิ้วซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นต้นแบบที่ดี (Best practice) ด้านการบริหารการคลังท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพ โดยดำเนินวิธีการศึกษาวิจัยประกอบด้วย 1) การศึกษาจากข้อมูลเอกสาร 2) การสัมภาษณ์แบบเจาะลึก 3) การสนทนากลุ่มย่อย และ 4) การสังเกตแบบไม่มีส่วนร่วม

            ผลจากการศึกษาพบว่า ผลการศึกษาลักษณะของนวัตกรรมการบริหารการคลังท้องถิ่นของเทศบาลเมืองสีคิ้ว เป็นลักษณะนวัตกรรมการบริหารจัดการภาครัฐซึ่งอยู่ภายใต้กรอบการบริหารงานตามภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยนวัตกรรมการบริหารการคลังท้องถิ่นของเทศบาลเมืองสีคิ้วจัดอยู่ในลักษณะนวัตกรรมด้านกระบวนการและการบริหารองค์การ โดยมีที่มาของนวัตกรรมเป็นแบบบนลงล่าง (Top down innovation) และมีกระบวนการก่อเกิดนวัตกรรมการบริหารการคลังท้องถิ่น ประกอบด้วย 7 ขั้นตอน คือ 1) การกำหนดนโยบายด้านการบริหารการคลังของเทศบาลโดยฝ่ายบริหารท้องถิ่นมีความชัดเจนและนำไปสู่การปฏิบัติได้ 2) การประชุมวางแผนดำเนินงานฝ่ายที่เกี่ยวข้อง 3) การพัฒนากระบวนการบริหารภายในกองคลังของเทศบาลสีคิ้ว ในการบริหารการคลังให้มีประสิทธิภาพ 4) วางระบบกระบวนการตรวจสอบการบริหารการคลังภายในองค์กรให้มีประสิทธิภาพ 5) เน้นการพัฒนาศักยภาพบุคลากรของกองคลังให้มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับระเบียบต่าง ๆ ที่มีการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอ 6) การสร้างเครือข่ายด้านการบริหารการคลัง 7) พัฒนากระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนให้เข้ามามีบทบาทในการบริหารการคลังและติดตามตรวจสอบการทำงาน

     ทั้งนี้ในส่วนของแนวทางการประยุกต์นวัตกรรมการบริหารการคลังท้องถิ่นต้นแบบไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ประกอบด้วย 1) การกำหนดนโยบายด้านการบริหารการคลังของฝ่ายบริหารต้องมีความชัดเจน 2) ฝ่ายบริหารต้องให้ความสำคัญกับกระบวนการจัดทำแผนของท้องถิ่นตั้งแต่กระบวนการเริ่มต้นอย่างจริงจัง 3) การวิเคราะห์หาปัญหาและสาเหตุที่เกี่ยวข้องกับการบริหารการคลังภายในองค์กรและยอมรับความเป็นจริงที่เกิดขึ้น 4) มุ่งเน้นความสำคัญในด้านการสื่อสารด้านการบริหารการคลังที่มีประสิทธิภาพ 5) สร้างระบบการให้บริการให้คำปรึกษาการบริหารการคลังที่เป็นระบบ