งบประมาณรายจ่ายภาครัฐกับการศึกษาไทย : นัยสาคัญบางประการทางการคลัง ว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาไทย

บทคัดย่อ

               รัฐบาลจาต้องใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินในกิจการด้านต่างๆ ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม การเมืองและด้านอื่นๆ เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนให้มีความความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นหากพิจารณาถึงการลงทุนทางการศึกษาของไทยโดยพิจารณาถึงงบประมาณที่จาแนกตามกระทรวง รัฐบาลไทยได้ให้ความสาคัญกับการศึกษาเป็นอย่างมาก เช่น รัฐบาลได้ลงทุนเพื่อการศึกษาเป็นสัดส่วนมากถึง 1 ใน 4 ของงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งเป็นสัดส่วนที่มากกว่าการลงทุนเพื่อการสาธารณสุขและชุมชน การสังคมสงเคราะห์ การศาสนาอย่างต่อเนื่องหากพิจารณาถึงรายจ่ายงบประมาณในภาพรวมย้อนหลังสิบปี ระหว่างปีงบประมาณ 2547-2557 พบว่าการใช้จ่ายเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพราะรัฐบาลมีภารกิจที่ต้องดำเนินการเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากข้อกาหนดของรัฐธรรมนูญ กฎหมายเกี่ยวกับสวัสดิการประชาชน และจากนโยบายที่รัฐบาลที่ได้กำหนดขึ้นเองเพื่อรณรงค์หาเสียงในการจัดตั้งรัฐบาล แต่รายจ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นส่วนใหญ่เป็นรายจ่ายประจา เช่น เงินเดือนและค่าจ้างบุคลากรขณะที่งบประมาณด้านการลงทุนกลับมีสัดส่วนที่น้อยลงหมายความถึงการลงทุนทางการศึกษาเพื่อยกระดับความสามารถของผู้เรียนยังมีสัดส่วนที่น้อย ประสิทธิภาพที่เกิดจากการลงทุนเพื่อยกระดับคุณภาพ การศึกษาจึงยังไม่เห็นผลที่ชัดเจนจากข้อมูลการประเมินผลทางการศึกษาทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ ชี้ว่า แม้รัฐบาลจะให้ความสาคัญต่อการศึกษาและมีการลงทุนสูง แต่ผลการประเมินคุณภาพทางการศึกษายังไม่ได้คุณภาพทัดเทียมกับนานาชาติ ดังนั้นรัฐบาลไทยควรทบทวนถึงงบประมาณรายจ่ายที่ใช้กับการลงทุนทางการศึกษาเพื่อนาไปสู่การปฏิรูปทางด้านการคลังและการปฏิรูปทางการศึกษาเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น