Improvement of Local Government Status: A Case Study of Tambon Administrative Organization

Authors

  • ฉัตรสุมน พฤฒิภิญโญ
  • สิริพันธ์ พลรบ

Keywords:

Local Administrative Organization, decentralization, Subdistrict (Tambon) Administration Organizations [Or Bor Tor], merger/acquisition

Abstract

This study aimed to  1) study the ways to improve status and mission of the Thai local administration organization Thailand 2) study the problems of the local administration organization. This is a documentary, qualitative legal research collecting relevant various documents related primarily from searching the "key words ".

The results indicated that guideline for improving status of local administration organizations was to promote Subdistrict (Tambon) Administration Organizations [Or Bor Tor] to municipalities by enacting the Interior Ministry Annoucement and by applying the criteria and procedure established by article 42 Clause 1 of the Tambon Council and Tambon Administration Authority Act B.E 2537,  and article  9, 12 of the Municipal Act B.E. 2496. To promote Or Bor Tor to Municipalities, income and population size must be taken into account. Opinions on the promotion must go through district, province, and Interior Ministry, respectively. Problem and obstacles to promotion of Or Bor Tor to municipalities were 1) loss of power of local administrations; 2) financial and management abilities; and 3) excessive population migration in some area. From this study, results suggested that in order to make the Or Bor Tor status having a proper size of population and income, controlling measures should be operated. Moreover, a consensus from local people must be achieve to adjust structure of Or Bor Tor. Additionally, regulatory authorizes should provide community participation in voting on administrative areas expansion. Furthermore, the regulatory authorizes which are responseible for for controlling Or Bor Tor are such as provincial governor through district official and related authorities, who legally are responsible for improving the potential to monitor and regulate Or Bor Tor effectively

References

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (2555). กระทรวงมหาดไทย. "สรุปข้อมูล อปท ทั่วประเทศ." [ออนไลน์]. เข้าถึงได้จาก: http://www.dla.go.th/work/abt/index.j. สืบค้น 15 กันยายน 2555.

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (2557). กระทรวงมหาดไทย. "สรุปข้อมูล อปท ทั่วประเทศ." [ออนไลน์]. เข้าถึงได้จาก: http://www.dla.go.th/work/abt/index.jsp 2557. สืบค้น 21 ตุลาคม 2557.

เวียงรัฐ เนติโพธิ์. (2551). การกระจายอำนาจกับแบบแผนใหม่ของเครือข่ายอิทธิพล. ใน ก้าว (ไม่) พ้นประชานิยม: กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: เอดิสันเพรสโปรดักส์.

เวียงรัฐ เนติโพธิ์. (2554). รายงานการวิจัยเรื่องกระบวนการทางการเมืองในการกระจายอำนาจด้านสาธารณสุข: กรณีศึกษาการถ่ายโอนสถานีอนามัย. กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข.

นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ และคณะ. (2552). รายงานการวิจัยเรื่องรายงานผลการศึกษาความก้าวหน้าของการกระจายอำนาจในประเทศไทยและข้อเสนอ. กรุงเทพฯ: กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น.

ธนาคารโลก (2555) การบริหารการเงินการคลังสาธารณะของประเทศไทย : การเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการสาธารณะของไทย เข้าถึงได้จาก: http://thaipublica.org/2012/05/world-bank-report-the-federal-budget-local/ 11 พฤษภาคม 2012

ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. การจัดการการเงินการคลังท้องถิ่น คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ หลักสูตรปริญญาโท มหาวิทยาลัยขอนแก่น, ศูนย์กาญจนบุรี วันที่ 7-8 กุมภาพันธ์ 2552.

ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์ และ กอบกุล รายะนาคร. 2552.การขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการจัดบริการสาธารณะที่ดี ชุดการวิเคราะห์ช่องว่างทางนโยบาย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) สถาบันศึกษานโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ (สนสธ.) หน้า 43-49.

นครินทร์ เมฆไตรรัตน์, นิยม รัฐอมฤต, สกนธ์ วรัญญูวัฒนา และคณะ. รายงานฉบับสมบูรณ์ รายงานผลการศึกษาความก้าวหน้าของการกระจายอำนาจในประเทศไทยและข้อเสนอ. โครงการเสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อสนับสนุนการกระจายอำนาจและธรรมาภิบาลท้องถิ่น สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กุมภาพันธ์ 2552

นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ ทิศทางการปกครองท้องถิ่นของไทยและต่างประเทศเปรียบเทียบ กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์วิญญูชน, 2546.

โกวิทย์ พวงงาม, การปกครองท้องถิ่นไทย หลักการและมิติใหม่ในอนาคต (กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์วิญญูชน จำกัด, 2544), หน้า 104.

วุฒิสาร ตันไชย. (2552). คิดดัง 2 กับวุฒิสาร ตันไชย. กรุงเทพฯ ฯ : จรัญสนิทวงศ์การพิมพ์.

นครินทร์ เมฆไตรรัตน์, นิยม รัฐอมฤต, สกนธ์ วรัญญูวัฒนา และคณะ. รายงานฉบับสมบูรณ์ รายงานผลการศึกษาความก้าวหน้าของการกระจายอำนาจในประเทศไทยและข้อเสนอ. โครงการเสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อสนับสนุนการกระจายอำนาจและธรรมาภิบาลท้องถิ่น สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กุมภาพันธ์ 2552

นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ และคณะ (กันยายน 2545) ทิศทางการปกครองส่วนท้องถิ่นของไทยและต่างประเทศเปรียบเทียบ โดยรองศาสตราจารย์ (เสนอต่อสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเข้าถึงได้จาก: http://www.lawreform.go.th/lawreform/index.php?option=com_content&task=downloadmedia&file=6505.htm&filetemp=6505.htm&lang=th&id=290

สมบูรณ์ สุขสำราญ (2545). การปกครองส่วนท้องถิ่นและการกระจายอำนาจ. วารสารราชบัณฑิตยสถาน ปีที่ : 27 ฉบับที่ 2: 352-353

รสคนธ์ รัตนเสริมพงศ์. (2546). เอกสารการสอนชุดวิชาการบริหารท้องถิ่น : แนวคิดและหลักการบริหารท้องถิ่น. นนทบุรี : มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช

ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์ และ กอบกุล รายะนาคร. (2552). การขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการจัดบริการสาธารณะที่ดี ชุดการวิเคราะห์ช่องว่างทางนโยบาย สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) สถาบันศึกษานโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ (สนสธ.); 43-49.

Wongpreedee, A. (2007). Decentralization and its effect on provincial political power in Thailand. Asian and African Area Studies. 6(3): 454-470.

Downloads

Published

2015-09-21

How to Cite

พฤฒิภิญโญ ฉ., & พลรบ ส. (2015). Improvement of Local Government Status: A Case Study of Tambon Administrative Organization. Public Health Policy and Laws Journal, 1(3), 208–228. Retrieved from https://so05.tci-thaijo.org/index.php/journal_law/article/view/161802

Issue

Section

Original Article