แนวทางการบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองพัทยา

บทคัดย่อ

การจัดทำบริการสาธารณะเมืองพัทยาประสบกับปัญหาด้านการบริหารจัดการเมืองพัทยาในหลากหลายมิติ อันส่งผลกระทบโดยตรงต่อวิถีชีวิตของประชาชน ซึ่งการวิจัยมีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาประวัติความเป็นมา 2) เพื่อศึกษาปัญหาและมาตรการที่เหมาะสมในการจัดทำบริการสาธารณะ โดยใช้รูปแบบการวิจัยเชิงคุณภาพ เป็นการศึกษาจากเอกสาร เก็บข้อมูลโดยใช้แบบสัมภาษณ์ประชากรจากกลุ่มตัวอย่าง 3 กลุ่ม คือ กลุ่มของผู้บริหาร กลุ่มผู้ปฏิบัติงานที่ทำหน้า และประชาชนทั่วไป จำนวน 16 คน มีการตรวจโดยผู้เชี่ยวชาญ ผลการศึกษาพบว่า เมืองพัทยาใช้รูปแบบการปกครองแบบพิเศษแตกต่างจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยทั่วไป เนื่องจากเมืองพัทยามีสถานภาพเป็นเมืองท่องเที่ยวที่ถือเป็นแหล่งเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศไทย แต่มีปัญหาในการบริหารจัดทำบริการสาธารณะ ทำให้ต้องแบกรับภาระในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้มากกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นปัญหาการเติบโตของชุมชนเมือง ปัญหาประชากรแฝงและการจัดระเบียบสังคม รวมถึงปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม จากการศึกษา พบแนวทางและมาตรการที่เหมาะสมคือ ควรมีการศึกษาเพื่อกำหนดพื้นที่ที่เหมาะสมในการจัดตั้งให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ที่มีลักษณะพิเศษแตกต่างไปจากพื้นที่ทั่วไป และการนำไปใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างแท้จริง มีอำนาจในการดำเนินการจัดทำบริการสาธารณะที่คล่องตัว ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษตามความเหมาะสมของพื้นที่ และมีมาตรการที่เหมาะสมในการจัดทำเมืองพัทยาให้เป็นต้นแบบเมืองท่องเที่ยว ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ ในประเทศไทยต่อไป