ปฏิสัมพันธ์เชิงอำนาจ: เปรียบเทียบการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระหว่างไทยกับอินโดนีเซีย

บทคัดย่อ

งานวิจัยเรื่องนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการวิจัยเอกสาร และสัมภาษณ์เชิงลึกจากให้ผู้ให้ข้อมูล จำนวน 9 คน มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา ความสัมพันธ์เชิงอำนาจของรัฐ ผู้นำ โครงสร้างระบอบประชาธิปไตยและอัตลักษณ์ทางสังคม ที่มีผลต่อการดำเนินงานขององค์กรปกครองท้องถิ่นประเทศไทยโดยเฉพาะองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษกรุงเทพมหานครและองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปสาธารณรัฐอินโดนีเซียโดยเฉพาะองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษจาการ์ตา โดยการเปรียบเทียบ จากการศึกษาพบว่า รูปแบบและลักษณะปฏิสัมพันธ์เชิงอำนาจในการดำเนินงานขององค์กรปกครองท้องถิ่นประเทศไทยโดยเฉพาะองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษกรุงเทพมหานครและองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปสาธารณรัฐอินโดนีเซียโดยเฉพาะองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษจาการ์ตา มีความสัมพันธ์อย่างมากกับพรรคการเมือง โดยการสรรหาผู้นำขององค์กรที่ผ่านมารัฐบาลพยายามใช้หลักการกระจายอำนาจการปกครอง ดังนั้นการสรรหาผู้นำองค์กรจึงใช้วิธีการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน ประกอบกับโครงสร้างภายในองค์กรมีลักษณะการใช้อำนาจจากส่วนบนลงล่างจึงทำให้ผู้ว่าราชการมีอำนาจสูงสุดในองค์กร และเป็นเป้าหมายของพรรคการเมืองและกลุ่มผลประโยชน์ ในการใช้อิทธิพลนั้นในการเอื้อประโยชน์ให้แก่พรรคการเมืองของตนเองในการเลือกตั้งระดับประเทศ เช่นเดียวกันกับกรณีของ จาการ์ตา ที่มีความชัดเจนมากว่า พรรคการเมืองระดับชาติและกลุ่มผลประโยชน์ มีบทบาทอย่างมากต่อองค์กรปกครองท้องถิ่น รูปแบบพิเศษ เพราะทีมนายกเทศมนตรีในจาการ์ตาจะมาจากการแต่งตั้งจากผู้ว่าราชการจาการ์ตา อีกทั้งตำแหน่งผู้ว่าราชการจาการ์ตาถูกมองว่าสามารถเป็นบันไดสำคัญไปสู่ตำแหน่งประธานาธิบดีผู้นำสูงสุดของประเทศอินโดนีเซียได้