บทบาทของผู้ว่าราชการจังหวัดในการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2540-2556

บทคัดย่อ

 งานวิจัยเรื่องนี้ มีวัตถุประสงค์  ศึกษาบทบาทของผู้ว่าราชการจังหวัด และปัญหา อุปสรรค ในการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2540-2556 และข้อเสนอแนะต่อบทบาทในการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการวิเคราะห์เอกสารและการสัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยการเลือกโดยเฉพาะเจาะจงจากคือ ผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ ผู้ที่เคยดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด ภาคเอกชนในจังหวัด ข้าราชการส่วนท้องถิ่นข้าราชการหน่วยงานอื่น ๆ และนักวิชาการด้านการปกครองหรือการบริหารราชการแผ่นดิน จำนวนจำนวน 18 คน  ผลการศึกษาพบว่าผู้ว่าราชการจังหวัดมีบทบาท หน้าที่ภายใต้  พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 สัมภาษณ์ผู้ให้ข้อมูลสำคัญ จังหวัดละ 6 คน แบ่งตามเกณฑ์ ขนาดใหญ่ ขนาดกลาง และขนาดเล็กได้แก่ จังหวัดสมุทรปราการ จังหวัดลำปาง และจังหวัดหนองบัวลำภู นอกจากนี้ผลการศึกษาพบว่า ผู้ว่าราชการมีบทบาทสองประการคือ บทบาทหน้าที่ตามกฎหมาย และบทบาทที่ไม่เป็นทางการ ปัญหาและอุปสรรคของผู้ว่าราชการจังหวัดที่พบคือปัญหาทางกฎหมาย ปัญหาการขาดแคลนงบประมาณ ข้อเสนอแนะสำหรับการวิจัยคือ ควรแก้ไขกฎหมาย กฎระเบียบด้านการบริหาร และมีระบบการบริหารงบประมาณที่สอดคล้องกับภารกิจ