ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พื้นที่ในการศึกษา หมู่ที่ 9 ต.คำโตนด อ.ประจันตคาม จ.ปราจีนบุรี

บทคัดย่อ

           การศึกษาการบริหารจัดการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พื้นที่ในการศึกษา หมู่ที่ 9 ต.คำโตนด อ.ประจันตคาม จ.ปราจีนบุรี โดยทำการจัดเก็บข้อมูลโดยใช้วิธีร่วมออกแบบคำถามวิจัย (Participatory Design, Co-Design) ของผู้มีส่วนได้เสีย (Stakeholder) พบว่า การบริหารเงินกองทุนของคณะกรรมการกองทุนไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์และพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. 2547 กำหนดไว้ เนื่องจากนำเงินสมทบของรัฐบาลและเงินฝากของสมาชิก ปล่อยกู้โดยปราศจากการพิจารณาถึงความสามารถของลูกหนี้ในการชำระหนี้และยังนำเงินดังกล่าวไปจัดสรรให้กับสมาชิกในรูปของเงินปันผล จนก่อให้เกิดปัญหาเงินกองทุนหมดไปและส่งผลให้กองทุนไม่อาจดำเนินการต่อไปได้ก่อให้เกิดความเสียหายต่อเงินงบประมาณของรัฐและความเสียหายต่อสมาชิกกองทุนโดยตรง นอกจากนั้นยังทำให้โครงสร้างระบบสังคมในการออมเงินภายในชุมชนไม่ได้เป็นไปตามแนวคิดที่กฎหมายกำหนดไว้ ดังนั้น จึงควรมีการจัดตั้งกองทุนหมู่บ้านโดยให้สถาบันการเงินของรัฐเป็นเสมือนหน่วยงานสนับสนุนจัดตั้งกองทุนหมู่บ้านร่วมกับประชาชนทั้งแนวทางการจัดตั้ง การบริหารและการจัดสรรผลประโยชน์ภายในกองทุน และจะต้องมีมาตรการในการป้องกันความเสียหายจากเงินฝากโดยการสำรองเงินฝากไว้กับสถาบันการเงินที่เป็นหน่วยงานสนับสนุนในเขตกองทุนหมู่บ้านที่จัดตั้งนั้น ๆ และควรกำหนดความรับผิดของคณะกรรมการในกรณีทุจริตต่อหน้าที่หรือยักยอกทรัพย์ของกองทุนและกำหนดให้สมาชิกเป็นผู้เสียหายโดยตรงในการที่จะดำเนินคดีกับคณะกรรมการกองทุนและกำหนดสิทธิของสมาชิกในการมีส่วนร่วมบริหารกองทุนโดยให้สิทธิที่จะสามารถสอบถามความเป็นไปถึงรายได้ รายจ่าย ผลประโยชน์และการให้เงินปันผลต่อสมาชิกภายในกองทุนไว้ในพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. 2547 ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะ เพื่อประกันความเป็นธรรมและความมั่นคงของกองทุน