บทวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับปัจจุบัน

บทคัดย่อ

บทความวิจัยชิ้นนี้เกิดขึ้นจากการวิจัยในเชิงคุณภาพ โดยอาศัยกรอบทฤษฎีในทางกฎหมายมหาชนทั้งในแง่หลักประชาธิปไตย หลักการเลือกตั้ง ตลอดจนการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ฉบับปรังปรุง 21/2/2561) เพื่อนำไปสู่การให้ข้อเสนอแนะต่อประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายฯ ผลการศึกษาจัดแบ่งออกเป็น 6 มิติ ทั้งในแง่ขององค์กรที่ดำเนินการจัดการเลือกตั้ง การควบคุมตรวจสอบ มิติด้านงบประมาณ ด้านสถานที่ลงคะแนนและที่นับคะแนน มิติด้านการส่งเสริมการเลือกตั้ง และมิติอื่น ๆ พบว่าข้อเสนอแนะที่สำคัญในการปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมายฯ นี้ให้มีความสมบูรณ์ต้องพิจารณาทบทวนหลักการตัดสิทธิของผู้สมัครรรับเลือกตั้งในรอบแก้ตัว ทบทวนลักษณะของการบัญญัติกฎหมายที่เปิดกว้างมากเกินไปจนทำให้ไม่สามารถนำมาใช้ในทางปฏิบัติได้ ทบทวนการมอบหมายอำนาจของคณะกรรมการการเลือกตั้งให้แก่นายอำเภออาจไม่เป็นไปตามลักษณะของการบังคับบัญชาระหว่างผู้ว่าราชการและนายอำเภอ เนื่องจากอาจเกิดความซ้ำซ้อนของอำนาจในกรณีดังกล่าวนี้ ตลอดทั้งการปรับแก้ไขถ้อยคำและเนื้อหาของร่างกฎหมายให้มีความสอดคล้องกับคำนิยามเพื่อความไม่ซ้ำซ้อนของถ้อยคำ และให้เกิดความชัดเจนในการใช้และการตีความกฎหมายต่อไป