มาตรการและกลไกในการควบคุมการพนันออนไลน์ของต่างประเทศและแนวทางในการสร้างกลไกในการควบคุมการพนันออนไลน์ของประเทศไทย

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาองค์ความรู้ข้อเท็จจริงจากประสบการณ์ของต่างประเทศเกี่ยวกับมาตรการและกลไกทางกฎหมายในการควบคุมการพนันออนไลน์  เพื่อเสนอแนวทางในการแก้ไขกฎหมายการพนันและปรับปรุงมาตรการหรือกลไกทางกฎหมายที่จะนำมาใช้ควบคุมการพนันออนไลน์ในประเทศไทย

วิธีการศึกษาแบ่งออกเป็น 2 ส่วน  ส่วนแรก ศึกษาบทบัญญัติของกฎหมายของไทยที่เกี่ยวกับการพนันออนไลน์ และกฎหมายอื่นที่นำมาใช้ประกอบการควบคุมการพนันออนไลน์ และส่วนที่สอง ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายต่างประเทศ จากการศึกษาพบว่าประเทศไทยไม่มีบทบัญญัติกฎหมายที่ใช้ในการควบคุมพนันออนไลน์โดยเฉพาะ แต่มีการปรับใช้กฎหมายที่มีอยู่ทั้งพระราชบัญญัติการพนันหรือกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับการพนัน ซึ่งไม่ครอบคลุมถึงความซับซ้อนของธุรกิจการพนันออนไลน์

จากการนำองค์ความรู้จากข้อเท็จจริงและบริบททางกฎหมายซึ่งเป็นประสบการณ์ของต่างประเทศ  ได้แนวทางการปรับปรุงพัฒนามาตรการหรือกลไกกฎหมายที่จะนำมาใช้ควบคุมการพนันออนไลน์ในประเทศไทย 2 มาตรการ กล่าวคือ มาตรการระยะสั้น ได้แก่ 1. ควรมีการแก้ไขกฎหมายโดยให้อำนาจเจ้าหน้าที่ของรัฐมีอำนาจในระงับการเผยแพร่ข้อมูลหรือบล็อกเว็บไซต์เกี่ยวกับการพนันออนไลน์ได้อย่างรวดเร็ว ตามมาตรา 20 (3) พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2560 2. ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่มีความรู้เจ้าหน้าที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญเกี่ยวกับการกระทำความผิดทางเทคโนโลยี 3.การคุ้มครองเด็กและเยาวชนโดยใช้มาตรการเฝ้าระวัง การลงโทษผู้กระทำผิดกรณีมีเด็กเข้ามาเกี่ยวข้อง  และมาตรการระยะยาว ได้แก่ 1. การแก้ไขกฎหมาย โดยให้มีคณะกรรมการที่ทำหน้าที่โดยเฉพาะเข้ามามีบทบาทเกี่ยวกับการพนันออน์ไลน์โดยตรง 2. หลักเกณฑ์การขออนุญาต ซึ่งประกอบด้วย คุณสมบัติผู้ขออนุญาต เงื่อนไขที่ต้องดำเนินการ 3.บทกำหนดโทษ เพื่อให้กฎหมายที่ใช้ในการควบคุมการพนันออนไลน์มีความชัดเจนและมีการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ