การพัฒนากฎหมายควบคุมยาสูบในประเทศไทยตาม กรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบ
คำสำคัญ:
กรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก/มาตรการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบของประเทศไทย/การค้าและสุขภาพบทคัดย่อ
การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ถึงการอนุวัติตามกฎหมายและนโยบายภายในของการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบของประเทศไทยว่าเป็นไปตามกรอบอนุสัญญาฯหรือไม่ รวมทั้งมิติทางการค้าทั้งภายในและระหว่างประเทศ วิธีการศึกษาใช้วิธีการศึกษาเปรียบเทียบและสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิ
ผลการศึกษา พบว่า กรณีที่ 1 ในเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ พบว่า ความสัมพันธ์ระหว่างมาตรการควบคุมยาสูบตามกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบขององค์การอนามัยโลก และแนวทางปฏิบัติงานตามมาตราต่าง ๆ ของ FCTC กับความตกลงภายใต้องค์การการค้าโลก หาได้ขัดกันไม่ และกรณีความตกลงอื่น คือ ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (TPPA) กับ ความตกลงเพื่อการคุ้มครองการลงทุน (BITs) มีบางข้อบทที่ส่งผลต่อการควบคุมยาสูบของประเทศไทย กรณีที่ 2 ในส่วนของกฎหมายภายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับการค้าก็มิได้มีผลกระทบต่อการควบคุมยาสูบแต่อย่างใด จากการศึกษาเปรียบเทียบกับ FCTC และมาตรการควบคุมยาสูบของต่างประเทศยังคงมีบางมาตรการที่ต้องมีการดำเนินการพัฒนาให้สอดคล้องไปกับ FCTC ทั้งนี้ ประเทศไทยต้องไม่เลือกปฏิบัติในมาตรการควบคุมยาสูบต่ออุตสาหกรรมยาสูบทั้งในประเทศและต่างประเทศการออกมาตรการควบคุมยาสูบของประเทศไทยสามารถใช้ข้อยกเว้นภายใต้ความตกลงต่าง ๆ ของ WTO ซึ่งมีการเปิดช่องให้สามารถกล่าวอ้าง “ความจำเป็น” เพื่อคุ้มครองสุขภาพและการสาธารณสุขได้ประกอบกับต้องมีการประเมินทางเลือกที่มีเหตุผลอื่น ๆ ต้องเฝ้าระวังและศึกษาบรรดาข้อบทความตกลงการค้าเสรีต่าง ๆ ว่ามีผลกระทบต่อการควบคุมยาสูบหรือไม่ ต้องมีการพิจารณาคัดกรองการลงทุน กรณีที่ 2 ข้อเสนอแนะสำหรับภายในประเทศไทยยังคงต้องมีการพัฒนามาตรการในการควบคุมการบริโภคยาสูบเพื่อให้สอดคล้องไปกับ FCTC ตลอดจนการบังคับใช้กฎหมายของประเทศไทย
เอกสารอ้างอิง
ชูชัย ศุภวงศ์. (2550). 2 ทศวรรษการควบคุมการบริโภคยาสูบของสังคมไทย. กรุงเทพมหานคร : ศูนย์วิจัยและจัดการความรู้เพื่อการควบคุมยาสูบ (ศจย.).
ทัชชมัย (ฤกษะสุต) ทองอุไร. (2554). แกตต์ และ องค์การการค้าโลก (WTO). พิมพ์ครั้งที่ 6. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์วิญญูชน.
นิรมัย พิศแข มั่นจิตร. (2559). รายงานฉบับสมบูรณ์ สิทธิในสุขภาพของผู้ด้อยโอกาสในประเทศไทย เสนอต่อคณะกรรมการส่งเสริมงานวิจัยคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ไพศาล ลิ้มสถิต. (2555). สังคมไทยจะสร้างกลไกป้องกันการแทรกแซงของอุตสาหกรรมยาสูบตามมาตรา5.3 ของกรอบอนุสัญญา FCTC ได้อย่างไร. ศูนย์วิจัยและจัดการความรู้เพื่อการควบคุมยาสูบ (ศจย.).
ริศาธัญญ์ จรุงศักดิ์เศรษฐ์ และคณะ.(2554). เหตผุลที่ควรถอดบุหรี่ออกจากการเจรจาการค้าเสรี, วารสารวิจัยระบบสาธารณสุข, ปีที่ 5 ฉบับที่ 3.
วศิน พิพัฒนฉัตร. (2556). การควบคุมการส่งเสริมการขายด้วยวิธีการแปรเปลี่ยนเครื่องหมายการค้าของอุตสาหกรรมยาสูบ, วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
วัส ติงสมิตร. (2545). คำอธิบายกฎหมายเครื่องหมายการค้า. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์นิติธรรม.
วิสาขา ภู่สำรวจ. (2554). ประเด็นกฎหมายเกี่ยวกับสินค้าประเภทบุหรี่” วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิตจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศูนย์วิจัยและจัดการความรู้เพื่อการควบคุมยาสูบ (ศจย.). (2553). ไทยในทิศทางกฎหมายยาสูบโลก. ปีที่ 2 ฉบับที่ 2 ก้าวทันวิจัยกับ ศจย.
สาวิตี สุขศรี. (2557). บทเรียนจากการฟ้องคดีบริษัทยาสูบในสหรัฐอเมริกา สู่กฎหมายและมาตรการควบคุมยาสูบในประเทศไทย. วารสารนิติศาสตร์, คณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
หทัย ชิตานนท์. (2546) การค้าเสรี : ผลกระทบต่อการควบคุมยาสูบ. กรุงเทพมหานคร : บริษัทดีไซร์ จำกัด.
เอกสุดา สารากรบริรักษ์. (2545). ความตกลงขององค์การการค้าโลกกับกรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบ.วิทยานิพนธ์ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชานิติศาสตร์ คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
Judgment of High Court of Australia, “Case No. S389/2011 – British American Tobacco Australasia Limited and Ors V. The Commonwealth of Australia and Related matter : S409/2011 – JT International SA v. he Commonwealth of Australia,” สืบค้นเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2560, จาก http://www.hcourt.gov.au/cases/case-s389/2011
Benn McGrady. (2011) TRADE AND PUBLICHEALTH THE WTO, TOBACCO, ALCOHOL, AND DIET. CAMBRIDGE UNIVERSITY, 2011.
Shaffer ER, Brenner J. (2013). Intellectual Property Chapter of Trans – Pacific Partnership Trade Agreement, Tobacco, and Public Health” CPATH : Center for Policy Analysis on Trade and Health.
World Health Organization. (2011) BEST PRACTICES WHO TECHNICAL MANUAL ON Tobacco Tax Administration
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
Disclaimer and Copyright Notice
เนื้อหาและข้อมูลในบทความที่ลงตีพิมพ์ในวารสารกฎหมายและนโยบายสาธารณสุข ถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรงซึ่งกองบรรณาธิการวารสาร ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใด ๆ
บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารกฎหมายและนโยบายสาธารณสุข ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารฯ หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทำการใด ๆ จะต้องอ้างอิงเสมอ
