ความสัมพันธ์ของมาตรการบังคับใช้กฎหมายกับความถี่ในการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน: ข้อมูลจากการสำรวจของสำนักงานสถิติแห่งชาติ กรณีกรุงเทพมหานคร
คำสำคัญ:
มาตรการบังคับใช้กฎหมาย, เยาวชนและแอลกอฮอล์, เครื่องดื่มแอลกอฮอล์บทคัดย่อ
การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความสัมพันธ์ของมาตรการบังคับใช้กฎหมายกับความถี่ในการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน กรณีกรุงเทพมหานคร ปี พ.ศ. 2560 โดยใช้ข้อมูลทุติยภูมิโครงการสำรวจพฤติกรรมการสูบบุหรี่และดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (Smoking and Alcohol Drinking Behavior Survey) จัดทำโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ การสำรวจครั้งล่าสุดปี พ.ศ. 2560 และเลือกศึกษาเฉพาะข้อมูลที่พื้นที่กรุงเทพมหานคร เยาวชนอายุน้อยกว่าหรือเท่ากับ 19 ปี สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ สถิติเชิงพรรณา ร้อยละ และสถิติการวิเคราะห์การถดถอยเชิงอันดับ (Ordinal regression)
ผลการวิจัยนี้ พบว่า เยาวชนร้อยละ 86.2 ไม่เคยดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เลยในชีวิตนี้ การดื่มมากขึ้นเมื่ออายุมากขึ้น และเสียค่าใช้จ่ายมากขึ้นตามลำดับ ผลการทดสอบการถดถอยแบบลำดับขั้น พบว่า ความถี่ของการดื่มใน 30 วันที่ผ่านมาของเยาวชนในกรุงเทพมหานคร มีจุดเริ่มต้น (threshold) 3 ค่า ได้แก่ การเคยดื่มแต่ไม่ดื่มในรอบ 30 วัน การดื่มแบบวันเว้นวัน และ การดื่ม 1-2 วันต่อสัปดาห์ ความถี่ในการดื่มสุราของเยาวชนใน 30 วันที่ผ่านมา พบว่า ค่าสัมประสิทธิ์ของปัจจัยต่างๆ ดังนี้ ปัจจัยอายุ มีสัมประสิทธิ์เท่ากับ 0.396 เพศชายมีค่าสัมประสิทธิ์ เท่ากับ 1.690 การเคยพบเห็นหรือได้ยินการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ มีค่าสัมประสิทธิ์ เท่ากับ 0.127 การเคยดื่มสุราฯ ก่อนหรือระหว่างขับรถยนต์หรือรถจักรยานยนต์ เป็นประจำ มีค่าสัมประสิทธิ์ เท่ากับ 2.221 เคยดื่มบางครั้ง มีค่าสัมประสิทธิ์ เท่ากับ 0.802 ขับรถ แต่ไม่เคยมีพฤติกรรมดื่มสุรา มีค่าสัมประสิทธิ์ เท่ากับ 0.421 การเคยซื้อสุราฯ นอกช่วงเวลาที่กฎหมายกำหนดให้ขายได้ (ขายได้เวลา 11:00 น. - 14:00 น.หรือ 17:00 น. – 24:00 น.) ในช่วง 12 เดือนก่อนวันสัมภาษณ์ มีค่าสัมประสิทธิ์ เท่ากับ -0.572
ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการควบคุมการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับเยาวชน คือให้นำวิธีการในยุโรปและสหรัฐอเมริกาดังที่อภิปรายในส่วนท้าย ให้ใช้เครื่องมือการบังคับใช้กฎหมายโดยเฉพาะการให้ผู้มีใบหน้าอ่อนเยาว์เข้าไปซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในร้านขายของชำที่เป็นแหล่งที่เยาวชนซื้อมากที่สุด และการควบคุมเวลาการจำหน่ายและบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง การใช้มาตรการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ใบอนุญาต และกำหนดอายุผู้ดื่มขั้นต่ำอย่างเข้มข้น การตรวจระดับแอลกอฮอล์ของผู้ขับขี่ ซึ่งในการสำรวจฯ เยาวชนในวิจัยนี้ เยาวชนร้อยละ 100 ที่เป็นผู้ขับขี่ไม่เคยได้รับการตรวจระดับแอลกอฮอล์เลย และมาตรการทางกฎหมายเรื่องการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ต้องมีการบังคับใช้มิให้มีการโฆษณาและส่งเสริมการขายอย่างจริงจัง
เอกสารอ้างอิง
กองสุขศึกษา กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข. การปรับเปลี่ยนพฤติกรรมสุขภาพการดื่มสุราหรือเครื่องดื่มที่มีแอลกอฮอล์สำหรับวัยทำงาน 2558. available at website www.hed.go.th/linkhed/file/259+&cd=4&hl=th&ct=clnk&gl=th
คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 22/2558 เรื่องมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการแข่งรถยนต์และรถจักรยานยนต์ available at website https://www.posttoday.com/politic/news/377902
จุรีย์ อุสาหะ, พลเทพ วิจิตรคุณากร, ดาริกา ใสงาม, นันท์นภัส พรุเพชรแก้ว, อุดมศักดิ์ แซ่โง้ว, กนิษฐา ไทยกล้า, ชนัฐ เกิดประดับ และอธิบ ตันอารีย์. ข้อเท็จจริงและตัวเลข: เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในประเทศไทย. รายงาน : ศูนย์วิจัยปัญหาสุรา (ศวส.) พฤศจิกายน 2559.
ทักษพล ธรรมรังสี. สถานการณ์การบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และผลกระทบในประเทศไทย. รายงานวิจัย: ศูนย์วิจัยปัญหาสุรา. 2556.
ศูนย์วิจัยปัญหาสุรา. (2561,พฤศจิกายน). การประชุมสุราระดับชาติ ครั้งที่ 10 (The 10th National Alcohol Conference) วันที่ 21-22 พฤศจิกายน 2561 ณ เซ็นจูรีพาร์ค.
สำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์. ความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ พ.ศ.2551. รายงานวิจัย : นนทบุรี. 2553.
สำนักแผนภาษีกรมสรรพสามิต. สถิติรายได้จากกรมสรรพสามิต. available at website https://www.excise.go.th/cs/groups/public/documents/document/dwnt/mjy3/~edisp/uatucm267606.pdf
สำนักงานป้องกันและบำบัดการติดยาเสพติด สำนักอนามัย (2561) สถิติร้านที่กระทำผิดตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 22/2558 และคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 46/2559 มปท. (เอกสารภายใน) กรุงเทพมหานคร.
Addiction Center. Widespread Underage Drinking. available at website https://www.addictioncenter.com/teenage-drug-abuse/underage-drinking/
Anderson P., Chisholm D. & Fuhr D. (2009). Effectiveness and cost-effectiveness of policies and programmes to reduce the harm caused by alcohol. Lancet, 373, 2234-2246.
Babor, T., Caetano, R., Casswell, S., et al. (2010). Alcohol: No Ordinary Commodity - Research and Public Policy. New York, NY: Oxford University Press.
Fell JC, Scherer M, Thomas S, Voas RB1.(2016) Assessing the Impact of Twenty Underage Drinking Laws. J Stud Alcohol Drugs. Mar;77(2):249-60.
Gosselt, J., Hoof, J. van, Jong, M. de, Prinsen, S. (2007). Mystery shopping and alcohol sales: do supermarkets and liquor stores sell alcohol to underage customers? Journal of Adolescent Health, 41, 302-308.
Jones, R.K., and Lacey, J.H. (2001). Alcohol and Highway Safety 2001: A Review of the State of Knowledge. DOT Pub. No. HS–809–383. Washington, DC: National Highway Traffic Safety Administration, 2001. Available online at: http://www.nhtsa.dot.gov/people/injury/research/AlcoholHighway.
Mulder J. and J. de Greeff (July 2013). Eyes on Ages. A research on alcohol age limit policies in European Member States. Legislation, enforcement and research. Dutch Institute for Alcohol Policy (STAP) หน้า 12-13 available at website https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/alcohol/docs/eyes_on_ages_report_en.pdf
National Institute on Alcohol Abuse and Alcoholism (NIAAA). Underage drinking: Why do adolescents drink, what are the risks, and how can underage drinking be prevented? Alcohol Alert, No. 67. Rockville, MD: NIAAA, January 2006. Available at: http://pubs.niaaa.nih.gov/publications/AA67/AA67.htm. Accessed 1/20/17.
NHS Scotland (2012). An evaluation of the implementation of, and compliance with, the objectives of the Licensing (Scotland) Act 2005, http://www.healthscotland.com/documents/5989.aspx
Rogne, F. (2010) Compliance with age limits. Presentation at the alcohol and health forum Nov. 2010 in Brussels.
Substance Abuse and Mental Health Services Administration (SAMHSA). (2015). National Survey on Drug Use and Health (NSDUH). Table 2.19B: Alcohol Use in Lifetime, Past Year, and Past Month, by Detailed Age Category: Percentages, 2014 and 2015. Rockville, MD: SAMHSA, 2016. Available at: http://www.samhsa.gov/data/sites/default/files/NSDUH-DetTabs-2015/NSDUH-DetTabs-2015/NSDUH-DetTabs-2015.htm#tab2-19b. Accessed 1/20/17.
Vihmo J., Österberg, E. (2011). Information on the Nordic alcohol market 2011. Helsinki: Alko.
Wagenaar, A. (2011). Presentation at the first European conference on alcohol law enforcement. Rotterdam: Netherlands
Wagenaar, A.C., Toomey, T.L. & Erickson, D.J. (2005). Complying With the Minimum Drinking Age: Effects of Enforcement and Training interventions. Alcoholism: Clinical and Experimental Research, 29 (2), 255-262.
Wallin, E., Lindewald, B. & Andreasson, S. (2004). Institutionalization of a community action program targeting licensed premises in Stockholm, Sweden. Evaluation Review, 28, 396-419.
Wallin, E., Norström, T. & Andreasson, S. (2003). Alcohol prevention targeting licensed premises: A study of effects on violence. Journal of studies on alcohol, 64, 270-277
World Health Organization. Global status report on alcohol and health 2018. available at website http://www.who.int/substance_abuse/publications/global_alcohol_report/en/
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
Disclaimer and Copyright Notice
เนื้อหาและข้อมูลในบทความที่ลงตีพิมพ์ในวารสารกฎหมายและนโยบายสาธารณสุข ถือเป็นข้อคิดเห็นและความรับผิดชอบของผู้เขียนบทความโดยตรงซึ่งกองบรรณาธิการวารสาร ไม่จำเป็นต้องเห็นด้วย หรือร่วมรับผิดชอบใด ๆ
บทความ ข้อมูล เนื้อหา รูปภาพ ฯลฯ ที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารกฎหมายและนโยบายสาธารณสุข ถือเป็นลิขสิทธิ์ของวารสารฯ หากบุคคลหรือหน่วยงานใดต้องการนำทั้งหมดหรือส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อหรือเพื่อกระทำการใด ๆ จะต้องอ้างอิงเสมอ
