มติเวียนกับความรับผิดของคณะกรรมการภาครัฐ

บทคัดย่อ

               ในปัจจุบันการบริหารงานในหน่วยงานของภาครัฐ ได้มีการดำเนินงานผ่านรูปแบบของคณะกรรมการซึ่งเป็นที่ได้รับความนิยมอย่างแพร่หลาย คณะกรรมการอาจจะประกอบไปด้วยบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถ มีความเชี่ยวชาญที่แตกต่างกัน รวมถึงคณะกรรมการที่เป็นผู้แทนของหน่วยงานหลายภาคส่วน ฯลฯ การประชุมหารือโดยคณะกรรมการย่อมทำให้เกิดมุมมอง วิธีการหรือแนวทางในการบริหารจัดการ รวมถึงการแก้ไขปัญหาที่รอบด้าน ส่งผลให้มติที่ได้จากคณะกรรมการย่อมมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานนั้นๆ มากกว่าการที่จะให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งพิจารณาตัดสินใจโดยลำพัง

            ด้วยเหตุปัจจัยอันอาจเกิดจากภาระหน้าที่ของคณะกรรมการที่มีอยู่เป็นอย่างมากประกอบกับความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องพิจารณาตัดสินใจหรือใช้ดุลยพินิจเพื่อแก้ไขปัญหาให้ทันต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น หน่วยงานภาครัฐหลายหน่วยงานจึงนำเอาวิธีการเวียนมติมาใช้เพื่อขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการ หรือที่เรียกว่าการใช้ “มติเวียน” แต่อย่างไรก็ดี มติเวียนที่เกิดขึ้นนั้นมิได้เกิดขึ้นจากการประชุมหารือของคณะกรรมการ แต่เกิดขึ้นจากการพิจารณาตัดสินใจใช้ดุลยพินิจของกรรมการแต่ละคน โดยปราศจากการถกแถลง อภิปราย แลกเปลี่ยนความเห็น มติที่เกิดขึ้นจากการเวียนนั้นจึงขัดต่อหลักการในการพิจารณาโดยองค์กรกลุ่ม และหากมตินั้นกระทบต่อสิทธิของบุคคลโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว คณะกรรมการอาจจะต้องมีความรับผิดทั้งในทางปกครอง ทางแพ่ง และทางอาญา