ปัญหาเกี่ยวกับพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546

บทคัดย่อ

พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 นั้น ได้บัญญัติขึ้นเพื่อกําหนดระบบ กลไก และวิธีการคุ้มครอง สงเคราะห์ ส่งเสริมความประพฤติเด็กให้เหมาะสมกับสภาพสังคม โดยมีกลไกการปฏิบัติงานหลักที่สําคัญคือ พนักงานเจ้าหน้าที่ แต่ปัจจุบันกลไกดังกล่าวยังไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ตามเจตนารมณ์แห่งพระราชบัญญัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งสาเหตุส่วนหนึ่งเนื่องจากการกําหนดหลักเกณฑ์ในการได้มาซึ่งพนักงานเจ้าหน้าที่ ที่คล้ายกับงานแบบอาสาสมัครซึ่งโดยส่วนใหญ่พนักงานเจ้าหน้าที่เป็นผู้ที่มีงานประจําอยูแล้ว อันอาจเป็นปัจจัยสําคัญที่ทําให้เกิดปัญหา ในการบังคับใช้อํานาจ ภาระงานล้น และจํานวนพนักงานเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานไม่เพียงพอ แม้ในประเทศสหราชอาณาจักรจะไม่ได้ประสบปญหาเกี่ยวกับหลักเกณฑในการได้มาซึ่งพนักงานเจ้าหน้าที่อย่างชัดเจน แต่ก็ประสบปัญหานักสังคมสงเคราะห์ยุติการปฏิบัติหน้าที่ซึ่งส่งผลให้มีผูปฏิบัติไม่เพียงพอกับจํานวนกรณีเช่นเดียวกันกับไทย ซึ่งการศึกษาสาเหตุปัญหาดังกลาวในรัฐ ควีนสแลนด์พบว่าปจจัยส่วนหนึ่งมาจากอายุและประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่มีน้อย

จากการศึกษารูปแบบและวิธีการในต่างประเทศประกอบกับความคิดเห็นของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาดังกลาว ผู้ศึกษาเสนอว่า ควรมีการปรับปรุงหลักเกณฑ์ต่างๆ ได้แก่ การได้มาซึ่งพนักงานเจ้าหน้าที่ที่มีความประสงค์และพร้อมที่จะปฏิบัติหน้าที่อย่างแท้จริง การแต่งตั้งให้มีพนักงานเจ้าหน้าที่ประจําทองถิ่น และระบบการประเมินการปฏิบัติงานที่เอื้ออํานวยมากยิ่งขึ้น รวมถึงการพัฒนาการรับรู้ของบุคคลอื่นเกี่ยวกับบทบาทหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่และการเพิ่มเติมขอกําหนดเกี่ยวกับการให้ประโยชนจากการปฏิบัติหน้าที่อย่างชัดเจน ทั้งนี้เพื่อให้กลไกการคุ้มครองเด็กตามเจตนารมณ์แหงพระราชบัญญัติขับเคลื่อนได้อย่างมีประสิทธิภาพ