ปัจจัยที่มีความสัมพันธ์ต่อการยอมรับการรับรองสิทธิโดยการจัดให้ผู้ถือครอง เช่าที่ราชพัสดุ แปลงอ่างเก็บน้ำชลประทานลำปาว จังหวัดกาฬสินธุ์ Factors Related to the Acceptance of State Property Rental Rights in Lampao Irrigation Area, Kalasin Province

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสง

ค์ เพื่อศึกษา ประการแรกสภาพการณ์ปัจจุบัน การดำเนินงาน ปัญหาและอุปสรรคต่อการยอมรับการรับรองสิทธิโดยการจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ราชพัสดุ ประการที่สองปัจจัยที่มีความสัมพันธ์ต่อการยอมรับการรับรองสิทธิ
โดยการจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ราชพัสดุ และประการที่สามเพื่อหาแนวทางเสริมสร้างประสิทธิภาพการดำเนินงานเพื่อนำไปสู่การยอมรับการรับรองสิทธิ โดยการจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ราชพัสดุแปลงอ่างเก็บน้ำชลประทานลำปาว จังหวัดกาฬสินธุ์ โดยเก็บ
รวบรวมข้อมูลด้วยแบบสอบถามจากกลุ่มตัวอย่างซึ่งเป็นตัวแทนจำนวนครัวเรือนของราษฎรที่ถือครองที่ดินราชพัสดุแปลงอ่างเก็บน้ำชลประทานลำปาว จังหวัดกาฬสินธุ์ จำนวน 374 คน ด้วยวิธีการสัมภาษณ์รายบุคคลจากผู้นำหมู่บ้านจำนวน 7 คน และ
จากการสนทนากลุ่มของผู้นำหมู่บ้าน ประกอบด้วย กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน และแกนนำราษฎร รวมจำนวน 10 คนสถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล คือ การแจกแจงความถี่ ร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน Chi – square และสัมประสิทธิ์
สหสัมพันธ์ตามวิธีที่เสนอโดยเพียร์สัน (Pearson product moment correlation coefficient) ผลการวิจัยพบว่า1. สภาพการณ์ปัจจุบันของผู้ถือครองที่ดินราชพัสดุ การเข้าถือสิทธิครอบครองที่ดินของชุมชนในเขตพื้นที่อ่างเก็บน้ำ
ชลประทานลำปาวส่วนใหญ่ราษฎรบุกเบิกด้วยตนเองมาตั้งแต่บรรพบุรุษและมีการเข้าตั้งถิ่นฐานก่อนการสร้างเขื่อน สาเหตุการเข้าตั้งถิ่นฐานเนื่องจากไม่มีที่ดินทำกินและอยู่อาศัย เมื่อมีการสร้างเขื่อนที่ดินเหล่านั้นจึงถูกเวนคืนพร้อมกับได้รับเงินค่าชดเชยจาก
ภาครัฐ แต่ในปัจจุบันราษฎรยังคงทำกินในพื้นที่ดังกล่าวอยู่จึงเกิดปัญหาการบุกรุกโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
2. ปัจจัยการจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ดินราชพัสดุ การปฏิบัติงานด้านเห็นด้วยในระดับมากทุกด้านคือกลยุทธ์การสร้างแรงจูงใจในการรับรองสิทธิเห็นด้วยในระดับมาก ร้อยละ 77 ด้านความมั่นคงในชีวิตและทรัพย์สิน ร้อยละ 79.4 และด้านกระบวนการและการดำเนินงานร้อยละ 79.8 ส่วนปัจจัยการจัดให้ผู้ถือครองเช่าที่ดินราชพัสดุทุกด้าน เห็นด้วยในระดับมาก
ร้อยละ 78.68
3. ปัจจัยที่มีความสัมพันธ์ต่อการยอมรับการรับรองสิทธิการเช่าที่ดินราชพัสดุที่ระดับนัยสำคัญ .05 ได้แก่ ขนาดครัวเรือน การใช้ประโยชน์ที่ดินที่ถือครอง กลยุทธ์การสร้างแรงจูงใจ ความมั่นคงในชีวิตและทรัพย์สิน และกระบวนการดำเนินงาน ส่วนปัจจัยที่ไม่มีความสัมพันธ์ต่อการยอมรับการรับรองสิทธิการเช่าที่ดินราชพัสดุ ได้แก่ เพศ อายุ ระดับการศึกษา อาชีพของหัวหน้าครัวเรือน รายได้ครัวเรือน ที่มาของการเข้าถือครองที่ดิน ระยะเวลาการถือครองที่ดิน เหตุผลของการเข้าถือครองที่ดินและจำนวนที่ดินที่ถือครอง
แนวทางเสริมสร้างประสิทธิภาพการดำเนินงานพบว่า ด้านกระบวนการและการดำเนินงาน ควรมีการเสริมศักยภาพโดยจัดการฝึกอบรมให้เจ้าหน้าที่มีความรอบรู้เกี่ยวกับระเบียบและเงื่อนไขต่างๆ อย่างชัดเจน สามารถอธิบายขั้นตอนการดำเนินงาน
สิทธิประโยชน์ที่ผู้เข้าร่วมโครงการจะได้รับเมื่อเข้าร่วมโครงการ ควรจัดเจ้าหน้าที่เพื่อทำหน้าที่ในด้านมวลชนสัมพันธ์ลงพื้นที่ทำความเข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการการดำเนินงานในเชิงรุกด้านความมั่นคงในชีวิตและทรัพย์สิน มุ่งเน้นการประชาสัมพันธ์ให้
ราษฎรเล็งเห็นประโยชน์ของโครงการและมีความเข้าใจตรงกันเกี่ยวกับการดำเนินงานโครงการสิทธิการถือครองที่สามารถตกทอดให้แก่ทายาทได้ รวมทั้งการนำสิทธิการเช่าเข้าร่วมโครงการแปลงทรัพย์สินเป็นทุน การจำหน่ายจ่ายโอนในอนาคตได้ และด้าน
กลยุทธ์การสร้างแรงจูงใจในการรับรองสิทธิ ควรเน้นการปลุกจิตสำนึกและกำกับดูแลให้เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ให้ความเสมอภาคเท่าเทียมกันแก่ราษฎรทุกครอบครัว และเปิดโอกาสให้ราษฎรมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นต่อการ
ดำเนินงานโครงการ

The objectives of this research were to: firstly, survey the present condition, management, and
problems of the acceptance of state property rental rights, secondly, analyze the factors related to the
acceptance, and thirdly, find out the enhancement for the efficient management leading to the
acceptance of state property rental rights. The subjects consisted of 374 villagers who had owned the
land in Lampao irrigation area, Kalasin province. The instruments were a rating scale questionnaire and
also collected by interviewing seven village leaders, and arranging ten representatives by using focus
group of the sub-district headman, village headman, village headman assistant and leader of people.
The statistics used for analyzing the data were frequency discrimination, percentage, mean, standard
deviation, Chi-square and Pearson product moment correlation coefficient.
Results of the research were as follows:
1. Most of the people who had owned the state property rental rights in Lampao irrigation area
were trespassed by themselves since their ancestors that meant before constructing the dam. The
cause of settle down was they did not have the land to earn their living. When the dam was constructed,
the government reimbursed them for accommodation. However, some villagers still had lived and
worked on the land illegally.
2. In regard to the factors of ownership management, it indicated that the average level of
opinion on the strategies of motivation in the acceptance was at a high level (77%), security of life and
property (79.40%), the procedure (79.80%), and the ownership management (78.60%)
3. The factors related to the acceptance of state property rental rights were significant at the
.05 level. They were family size, land use, strategies for motivation, security of life and property and
procedure whereas the factors that did not relate to the acceptance of state property rental rights such
as gender, age, educational background, occupation of family leader, family income, history of land
ownership, duration of land ownership, reasons of state property and the amount of the land ownership.

According to the enhancement of effective management, it indicated that the officers should be
developed by giving their knowledge of regulations and conditions about the state property rental rights
obviously in order to explain the management procedure and the received benefits of membership who
participated in the project. There should be officers who worked as public relations to understand
performance management for security of life and property. There should be focused on public relations
in order to let the villagers foresee the benefits and understand the state property to the new generation
including the right of state property that can be changed to be investment in the future. For the strategies
of motivation, the officers should be conscious honesty and equality. Finally the people should have
opportunity to participate in expressing ideas on project management.