การพัฒนามาตรการกฎหมายในการจัดการมูลฝอยในชุมชนท้องถิ่นอย่างยั่งยืน: กรณีศึกษาเทศบาลตำบลนาอ้อ จังหวัดเลย

บทคัดย่อ

การจัดการขยะมูลฝอยชุมชนถือเป็นเรื่องสำคัญที่กฎหมายกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอ านาจหน้าที่ด าเนินการซึ่งในแต่ละพื้นที่มักประสบปัญหาในการจัดการขยะมูลฝอย ชุมชนอย่างมีประสิทธิภาพ จังหวัดเลยในฐานะจังหวัดที่มีแหล่งท่องเที่ยวซึ่งสามารถดึงดูด นักท่องเที่ยวต่างถิ่นก็ต้องระสบปัญหาขยะมูลฝอยเพิ่มปริมาณและขาดการจัดการอย่างถูก สุขลักษณะเช่นเดียวกับจังหวัดที่มีแหล่งท่องเที่ยวอื่น ๆ ดังนั้น การศึกษาวิจัยนี้จึงเลือกเขตองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเลยอันได้แก่เทศบาลต าบลนาอ้อเป็นพื้นที่เป้าหมายเพื่อศึกษาว่า มาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะมูลฝอยที่มีอยู่ในปัจจุบันสามารถน ามา แก้ปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ จากการศึกษาพบว่าแม้จะมีกฎหมายหลายฉบับที่เทศบาล ต าบลนาอ้อสามารถบังคับใช้เพื่อจัดการกับปัญหาขยะมูลฝอยแต่มาตรการจัดการมูลฝอยภายใต้ กฎหมายเหล่านั้นยังคงไม่เหมาะสมเพียงพอด้วยสาเหตุหลายประการ ได้แก่ กรอบด าเนินการทาง กฎหมายยังขาดการกระตุ้นให้มีการใช้ซ้ า หมุนเวียนใช้ใหม่หรือแยกขยะมูลฝอยก่อนทิ้ง ขาดความ ชัดเจนว่าควรมีการจัดการกับขยะมูลฝอยที่ได้มีการจัดเก็บอย่างไร นอกจากนี้ยังมีปัญหาค่าบริการ จัดการขยะมูลฝอยไม่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ตลอดจนปัญหาการบังคับใช้กฎหมายเมื่อมีผู้ฝ่าฝืนทิ้งขยะมูลฝอยไม่เป็นที่เป็นทาง ข้อสรุปจากการศึกษาเสนอแนะว่าควรเร่งแก้ไขปรับปรุงและผลักดัน การบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น โดยในระดับท้องถิ่นควรมีการแก้ไข ปรับปรุงเทศบัญญัติต าบลนาอ้อให้ครอบคลุมการจัดการมูลฝอยขยะอย่างครบวงจร และใน ระดับชาติควรเร่งผลักดันให้มีการประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการขยะแห่งชาติ พ.ศ. .... รวมทั้งรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรด าเนินมาตรการส่งเสริม ให้ความรู้และ กระตุ้นให้ประชาชนเห็นถึงความส าคัญของการจัดการขยะมูลฝอยก่อนก าจัดให้มากขึ้นควบคู่กันไป