การหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน

หลักเกณฑ์ กระบวนการไต่สวน และบทลงโทษ

บทคัดย่อ

มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (Anti-Dumping Measure) และมาตรการตอบโต้การอุดหนุน (Countervailing Measure) ที่ประเทศสมาชิกองค์การการค้าโลกใช้เพื่อยกระดับให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรมระหว่างสินค้าที่ผลิตโดยอุตสาหกรรมภายในประเทศและสินค้านำเข้า และเยียวยาความเสียหายของอุตหสากรรมภายในประเทศจากการทุ่มตลาด (Dumping) และการอุดหนุน (Subsidy) ของประเทศใดประเทศหนึ่ง  อย่างไรก็ดี ในการดำเนินการทางธุรกิจของผู้ประกอบการรายหนึ่งรายใดอาจมีการหลบเลี่ยง (Circumvention) เพื่อให้สินค้าที่นำเข้ามาไม่อยู่ภายใต้บังคับของมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด หรือมาตรการตอบโต้การอุดหนุน หรือไม่อยู่ภายใต้บังคับของอัตราอากรที่เรียกเก็บเพื่อตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน

พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. 2542 ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลา 2 ทศวรรษ และได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 ซึ่งจะเริ่มใช้บังคับในวันที่ 18 พฤศจิกายน 2562 ได้มีการวางหลักในการพิจารณาว่ามีการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนเกิดขึ้น กระบวนการไต่สวนการหลบเลี่ยง บทลงโทษ และการอุทธรณ์ผลการพิจารณา (Judicial review)

พระราชบัญญัติดังกล่าว กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนใน มาตรา 71/3 ประกอบด้วย 5 องค์ประกอบ และกำหนดรูปแบบของการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนในมาตรา 71/4  เมื่อดำเนินการไต่สวนตามขั้นตอนที่กำหนดแล้วพบว่ามีการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน มาตรา 71/13 กำหนดบทลงโทษกับสินค้าที่มีการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนโดยเรียกเก็บอากรตอบโต้ไม่เกินอัตราสูงสุดที่เรียกเก็บกับสินค้านำเข้าที่ถูกใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน (แล้วแต่กรณีการไต่สวน) จากประเทศผู้ส่งออก