สถานะทรัพย์สินของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา

บทคัดย่อ

สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษาเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2546 มีฐานะเป็นนิติบุคคลในกำกับของกระทรวงศึกษาธิการ โดยมีอำนาจและหน้าที่ตามพระราชบัญญัติดังกล่าว รวมถึงมีสิทธิในการมีทรัพย์สินด้วย ประเด็นมีอยู่ว่าทรัพย์สินของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษามีสถานะเป็นทรัพย์สินของแผ่นดินหรือไม่ ต่อประเด็นดังกล่าว ปรากฏมีคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 10340 – 10378/2558 ตัดสินว่า ทรัพย์สินของสำนักงานดังกล่าวไม่มีสถานะเป็นทรัพย์สินของแผ่นดิน เมื่อพิจารณาคำพิพากษาดังกล่าวแล้ว พบว่ามีปัญหา 3 ประการเกี่ยวกับการตีความ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นนั้น บทความนี้จึงมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการตีความให้ถูกต้องว่าทรัพย์สินของสำนักงานนี้มีสถานะเป็นทรัพย์สินของแผ่นดิน เพราะสำนักงานดังกล่าวเป็นหน่วยงานของรัฐ การที่มีบทบัญญัติแห่งกฎหมายกำหนดให้ไม่ต้องนำทรัพย์สินส่งคืนกระทรวงการคลัง ก็หากระทบต่อการเป็นทรัพย์สินของแผ่นดินนั้นไม่ และทรัพย์สินของหน่วยงานนี้ได้รับความคุ้มครองมิให้ตกอยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดีอยู่แล้วโดยประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1307