การบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติดในประมวลกฎหมายยาเสพติด: ศึกษาช่องทางการเข้าสู่การบำบัดรักษาและผลทางกฎหมายกรณีการบำบัดรักษาไม่สำเร็จ

ผู้แต่ง

  • เพียรรัตน์ ลีลาพงศธร คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

คำสำคัญ:

การบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด, การฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด, ประมวลกฎหมายยาเสพติด, กฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติด

บทคัดย่อ

ในประมวลกฎหมายยาเสพติดได้มีช่องทางให้ผู้เสพยาเสพติดสามารถเข้าสู่การบำบัดรักษาได้ 3 ช่องทางเท่านั้น กล่าวคือ ช่องทางแรกคือการเข้าสู่บำบัดรักษาด้วยความสมัครใจของตนเองตามมาตรา 113 ช่องทางที่สองคือหากถูกตรวจพบโดยเจ้าหน้าที่ ป.ป.ส. เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองหรือตำรวจ สามารถเข้าสู่การบำบัดรักษาได้หากสมัครใจบำบัดรักษาโดยแจ้งแก่เจ้าหน้าที่ ป.ป.ส. เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองหรือตำรวจที่ตรวจพบตามมาตรา 114 และช่องทางสุดท้ายหากศาลเห็นว่ามีเหตุที่ยังไม่สมควรลงโทษจำเลยและจำเลยตกลงเข้ารับการบำบัดรักษา ศาลอาจส่งตัวจำเลยไปสถานพยาบาลยาเสพติดเพื่อเข้ารับการบำบัดรักษาได้ตามมาตรา 168 นอกจากนี้ ในประมวลกฎหมายยาเสพติดนั้นไม่มีการบัญญัติถึงผลทางกฎหมายในกรณีบำบัดไม่สำเร็จที่ชัดเจนในกรณีตามมาตรา 114 ซึ่งในวรรคสามของมาตรา 114 ได้วางหลักไว้เพียงว่าให้สถานพยาบาลยาเสพติดหรือสถานฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดที่รับผิดชอบในการบำบัดรักษาจัดทำประวัติ ข้อมูล และพฤติการณ์ของผู้นั้นไว้ใช้ประโยชน์ในการพิจารณาการให้เข้ารับการบำบัดรักษา ซึ่งกลายเป็นช่องว่างที่ทำให้ผู้เสพยาเสพติดอ้างว่าต้องการเข้าสู่ระบบการบำบัดรักษาก่อน หลังจากนั้นจึงออกจากระบบการบำบัดรักษาในภายหลัง เพื่อให้ไม่ถูกดำเนินคดี เพราะเพียงแต่ถูกบันทึกประวัติไว้เท่านั้น

ทั้งนี้ หลังจากการศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมด (Documentary research) ที่เกี่ยวข้องกับการบำบัดรักษายาเสพติดในประเด็นต่าง ๆ ทำให้พบว่า ในกฎหมายยาเสพติดของประเทศอื่นมีช่องทางการเข้าสู่การบำบัดรักษามากกว่าประมวลกฎหมายยาเสพติดของประเทศไทย ยกตัวอย่างเช่นผู้ติดยาเสพติดสามารถเข้ารับการบำบัดรักษาได้ถ้ามีการรายงานมาจากแพทย์ที่ตรวจพบว่าผู้นั้นติดยาเสพติดจากการตรวจร่างกาย นอกจากนี้ผู้ติดยาเสพติดยังสามารถเข้ารับการบำบัดรักษาได้หากมีคำร้องของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับผู้ติดยาเสพติด

ดังนั้น จึงควรเพิ่มช่องทางให้ผู้ติดยาเสพติดเข้าสู่การบำบัดรักษาได้มากขึ้นเพื่อเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาผู้ติดยาเสพติดของประเทศที่จะนำไปสู่ปัญหาสังคมอื่น ๆ ตามมาได้ รวมทั้งควรให้แก้ไขมาตรา 114 ใหม่ โดยระบุผลทางกฎหมายที่ชัดเจนแต่ยังคงรักษาเจตนารมณ์ของบทบัญญัติที่ให้โอกาสแก่ผู้เสพติดยาเสพติดอยู่

เอกสารอ้างอิง

หนังสือและเอกสารภาษาไทย

กรมราชทัณฑ์, ‘รายงานสถิติผู้ต้องราชทัณฑ์คดี พ.ร.บ. ยาเสพติดทั่วประเทศ สำรวจ ณ วันที่ 1 สิงหาคม 2567’ <http://www.correct.go.th/rt103pdf/report_result.php?date=2024-08-01&report=drug> สืบค้นเมื่อ 30 มีนาคม 2567.

กฤษณพงค์ พูตระกูล และคณะ, ‘การพัฒนาประสิทธิภาพของระบบงานราชทัณฑ์ไทยเปรียบเทียบกับประเทศมาเลเซีย’ (รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์สนับสนุนโดยสานักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ (วช.) และสานักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.)).

กองบริหารสาธารณสุข สำนักปลัดกระทรวงสาธารณสุข, คู่มือการปฏิบัติงาน Standard Operation Procedures (SOPs) ยาเสพติด ประจำปีงบประมาณ 2563 <https://phdb.moph.go.th/main/upload/web_news_files/cv0y6mkkq48w8884og.pdf> สืบค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม 2567.

ฉัตรสุมน พฤฒิภิญโญ, ‘กฎหมายควบคุมยาเสพติดเปรียบเทียบ’ (2017) 2 วารสารกฎหมายสุขภาพและสาธารณสุข 148.

ตฤณห์ โพธิ์รักษา และอุนิษา เลิศโตมรสกุล, ‘กฎหมายการบำบัดยาเสพติดเปรียบเทียบสหรัฐอเมริกาและประเทศไทย’ (2566) 4 วารสารกระบวนการยุติธรรม 49.

ทีมงานวารสารกรมคุมประพฤติ, ‘เปิดมุมมองนักวิชาการต่อระบบบังคับบำบัดผู้ติดยาของไทย’ (2553) 1 วารสารกรมคุมประพฤติ 5.

ธัชพงษ์ วงษ์เหรียญทอง, ‘ปัญหาการควบคุมตัวผู้ถูกกล่าวหาในพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545’ (2560) 2 วารสารมหาวิทยาลัยพายัพ 41.

ประเทือง ธนิยผล, อาชญาวิทยาและทัณฑวิทยา CRIMINOLOGY AND PENOLOGY (สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยรามคำแหง 2548).

พะยอม ตันติวัฒน์, ‘METHADONE (เมธาโดน)’ (ศูนย์วิจัยยาเสพติด สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์การแพทย์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, เมษายน 2556) < http://www.ddrc.ihr.chula.ac.th/Knowledge%20and%20Reviews/methadone.pdf> สืบค้นเมื่อ 30 มีนาคม 2567.

ภาวนา สุวพงษ์, ‘ปัญหาการบังคับใช้ประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. 2564’ (2565) สำนักงานบัณฑิตศึกษา คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง 1, <http://www.lawgrad.ru.ac.th/AbstractsFile/6424011832/169769640023d5035f48299d0ef4fa2362968cbbd5_abstract.pdf> สืบค้นเมื่อ 1 สิงหาคม 2567.

มูลนิธิเพื่อผู้บริโภค, ‘ยาเสพติดฯ ในทางการแพทย์’ <https://www.consumerthai.org/main/index.php?option=com_content&view=article&id=1857:2011-08-04-04-48-32&catid=142:2011-07-20-05-24-56&Itemid=212> สืบค้นเมื่อ 29 กรกฎาคม 2567.

วงศ์พันธ์ อมรินทร์เทวา, ‘พลิกหน้ากฎหมายยาเสพติดใหม่ เปิดมิติใหม่แห่งการแก้ปัญหายาเสพติดไทย’ (The101.World, 18 มีนาคม 2565) <https://www.the101.world/new-narcotic-bills/> สืบค้นเมื่อ 30 มีนาคม 2567.

วศิน สุวรรณรัตน์, ‘ผู้เสพยาเสพติดคือผู้ป่วยในสาธารณรัฐโปรตุเกส DRUG ADDICTS ARE PATIENTS IN THE PORTUGUESE REPUBLIC’ (2563) 2 วารสารกฎหมายและสังคมรังสิต 70.

ศักดิ์ชัย เลิศพานิชพันธุ์, ‘กฎหมายยาเสพติดของประเทศโปรตุเกส: ความท้าทายในการแก้ไขปัญหายาเสพติด Drug Law in Portugal: The Challenge of Solution to Drugs Problems’ (2563) 1 วารสารกฎหมายนิติพัฒน์ นิด้า 1.

ศักดิ์ชัย เลิศพานิชพันธุ์, ‘การศึกษากฎหมายยาเสพติดในต่างประเทศ: ศึกษาเฉพาะกรณี ประเทศญี่ปุ่น ฝรั่งเศส สวิตเซอร์แลนด์ เยอรมัน โปรตุเกส อังกฤษ และสหรัฐอเมริกา’ (วิจัยภายใต้โครงการกำลังใจในพระดำริพระเจ้าหลานเธอ พระองค์เจอพัชรกิติยาภา 2556).

ศิริพล กุศลศิลป์วุฒิ, ‘การลดความผิดทางอาญาของยาเสพติด และการลดอันตรายจากการเสพยาเสพติด(The Legal Concept to Control Drug : Decriminalization & Harm Reduction)’ (2560) 1 วารสารนิติศาสตร์และสังคมท้องถิ่น (Law and Local Society Journal).

สถาบันบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดแห่งชาติบรมราชชนนี (สบยช.), มาตรฐานการบำบัดด้วยเมทาโดนระยะยาวของประเทศไทย (ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย 2567).

สักกรินทร์ นิยมศิลป์, ‘อาชญากรรมข้มชาติ: ภัยคุกคมไทยและอาเซียน’ (การประชุมวิชาการระดับชาติ ครั้งที่ 11 ความหลากหลายทางประชากรและสังคมในประเทศไทย ณ ปี 2558, มหาวิทยาลัยมหิดล, 2558).

สำนักงาน ป.ป.ส. กระทรวงยุติธรรม, ‘ที่มาของนโยบายยาเสพติดแนวใหม่’ <https://www.oncb.go.th/PublishingImages/Pages/againstdrugs2017/ที่มาของนโยบายยาเสพติดแนวใหม่.pdf> สืบค้นเมื่อ 12 กรกฎาคม 2567.

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด กระทรวงยุติธรรม, ‘สรุปสาระสำคัญของประมวลกฎหมายยาเสพติด’ <https://www.oncb.go.th/Home/PublishingImages/Pages/law/law1/1.2.1%20คำอธิบายสรุปสาระสำคัญประมวลกฎหมายยาเสพติด.pdf> สืบค้นเมื่อ 29 มีนาคม 2567.

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด กระทรวงยุติธรรม, คำอธิบายประมวลกฎหมายยาเสพติด (บางกอกบล็อก 2566).

‘หน่วยงานของสหประชาชาติในประเทศไทย’ (สหประชาชาติประเทศไทย) <https://thailand.un.org/th/about/un-entities-in-country> สืบค้นเมื่อ 7 ธันวาคม 2567.

อัจฉรียา ชูตินันท์ , อาชญาวิทยาและทัณฑวิทยา (พิมพ์ครั้งที่ 3, วิญญูชน 2561).

อุกฤษฏ์ ศรพรหม, ผู้จัดการโครงการส่งเสริมหลักนิติธรรมแห่งประเทศไทย (TIJ), ‘ประมวลกฎหมายยาเสพติดใหม่ : ประชาชนได้อะไร คดียาเสพติดจะลดลงหรือไม่?’ (เสวนา, คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2 ธันวาคม 2564).

Carl L. Hart, Joanne Csete and Don Habibi, MATHAMPHETAMINE: FACT VS. FICTION AND LESSONS FROM THE CRACK HYSTERIA (สำนักกิจการในพระดำริพระเจ้าหลานเธอ พระองค์เจ้าพัชรกิติยาภา ผู้แปล, สำนักปลัดกระทรวงยุติธรรม, 2557).

PMNIDA Channel โดย สถาบันบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดแห่งชาติบรมราชชนนี (สบยช.), ‘ประมวลกฎหมายยาเสพติด และการดูแลผู้ใช้งานเสพติด’ (3 มกราคม 2566). <https://www.youtube.com/watch?v=SqllOxz0wAs> สืบค้นเมื่อ 2 สิงหาคม 2567.

หนังสือและเอกสารภาษาอังกฤษ

‘Drug dependence treatment & care - Introduction’ (United Nations Office on Drugs and Crime) <https://www.unodc.org/unodc/en/treatment-and-care/introduction.html> สืบค้นเมื่อ 3 กรกฎาคม 2567.

‘Portugal’s Approach to Treating Addiction’ (Pacific Intervention & Recovery Solutions) <https://pacificinterventions.com/portugal-approach-to-treating-addiction/> สืบค้นเมื่อ 10 สิงหาคม 2567.

Headquarters for th Promotion of Measures to Prevent Drug Abuse, Five-Year Drug Abuse Prevention Strategy in Japan (1998-2002) <https://japan.kantei.go.jp/yakubutu/980701yakubutu.html> สืบค้นเมื่อ 10 สิงหาคม 2567)

Caitlin Hughes and Alex Stevens, ‘The effects of decriminalization of drug use in portugal’ (The Beckley Foundation Drug Policy Programme) <https://www.researchgate.net/publication/238070854_The_Effects_of_Decriminalization_of_Drug_Use_in_Portugal> สืบค้นเมื่อ 29 กรกฎาคม 2567.

Goro Koto, Masayoshi Tarui, Harue Kamioka, and Kanna Hayashi, ‘Drug use, regulations and policy in Japan’ (Japan Advocacy Network for Drug Policy 2020).

Kazutaka Ikeda, Soichiro Ide, Hiromi Takahashi-Omoe, et al. ‘Required Research Activities to Overcome Addiction Problems in Japan’ (2021) 35 Taiwanese Journal of Psychiatry.

Mirjam van het Loo, Ineke van Beusekom, and James P. Kahan, ‘Decriminalization of Drug Use in Portugal: The Development of a Policy’ (2002) 582 The Annals of the American Academy of Political and Social Science 49 <https://www.jstor.org/stable/1049733?seq=1> สืบค้นเมื่อ 10 สิงหาคม 2567.

Paul Christensen, ‘Symptomatic Trauma: Japan, Drug Addiction, and the Limits of Treatment’ (2021) 2 Social Science Japan Journal 1, <https://wordpress.rose-hulman.edu/christen/wp-content/uploads/sites/173/2022/10/jyab025.pdf> สืบค้นเมื่อ 22 ตุลาคม 2567.

Shinzo Yatsugi, Koji Fujita, Saori Kashima, Akira Eboshida, ‘Drug Dependence Treatment Awareness among Japanese Female Stimulant Drug Offenders’ (2016) 13 Int. J. Environ. Res. Public Health 1, <https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC5129337/pdf/ijerph-13-01127.pdf> สืบค้นเมื่อ 10 สิงหาคม 2567.

Steven B. Friedman, George L. Horvat, and Robert B. Levinson, ‘The Narcotic Addict Rehabilitation Act: its Impact on federal prisons’ (1982) 11 Contemporary Drug Problems 101 <https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/condp11&div=14&id=&page=> สืบค้นเมื่อ 7 ธันวาคม 2567.

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ข้อบังคับของประธานศาลฎีกา ว่าด้วยการเปลี่ยนโทษจำคุกเป็นการใช้วิธีการเพื่อความปลอดภัย การนำเงื่อนไขเพื่อคุมความประพฤติมาใช้แทนการลงโทษ หรือการให้ส่งตัวจำเลยไปเข้ารับการบำบัดรักษาในความผิดฐานเสพยาเสพติด หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งยาเสพติดเพื่อเสพ พ.ศ. 2564

ประมวลกฎหมายยาเสพติด

พระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545

ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กำหนดสถานที่ที่เป็นศูนย์คัดกรอง พ.ศ. 2565 (เล่ม 1) และ (เล่ม 2)

ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 37.

Lei n.º 30/2000, de 29 de Novembro

Narcotics and Psychotropics Control Act

The Narcotic Addict Rehabilitation Amendments of 1971

United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances 1988

ดาวน์โหลด

เผยแพร่แล้ว

2025-09-29