มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการพนัน: ศึกษาการเปิดบ่อนการพนันแบบเสรี

บทคัดย่อ

            การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษามาตรการทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎหมายการพนัน ศึกษารูปแบบการเปิดบ่อนการพนันแบบเสรี โดยพิจารณาจากปัญหา(1)การลงโทษผู้เล่นการพนันโดยผิดกฎหมาย(2)การบังคับใช้กฎหมายการพนัน (3)การกำกับดูแลและการอนุญาตให้เล่นการพนัน (4)กฎหมายการพนันไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560

                ผลการวิจัยพบว่า นับแต่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478(แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 8)พ.ศ.2505   และได้มีการ(แก้ไขเพิ่มเติมถึงครั้งที่ 8)พ.ศ.2505 แล้ว แต่ก็ยังคงพบปัญหาเกี่ยวกับการพนันอยู่ตลอดมา ซึ่งสามารถสรุปได้ดังนี้(1) บทลงโทษตามพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478(แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 8)พ.ศ.2505  กำหนดโทษไว้สูงสุดไม่เกิน 5,0000 และโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี จะเห็นได้ว่าอัตราโทษและค่าปรับสำหรับผู้ที่ลักลอบเล่นการพนัน มีอัตราโทษที่ต่ำเกินไป  ทำให้ผู้ทีลักลอบเล่นการพนันไม่เกรงกลัวต่อกฎหมาย (2)การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการพนันยังมีข้อบกพร่องไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ สังคม  การเมือง และการพัฒนาทางด้านเทคโนโลยีเพื่อลักลอบเล่นการพนันแบบออนไลน์มีเว็บไซต์บ่อนการพนันที่มีการเล่นผ่านระบบโทรศัพท์มือถือ มีการลงเงินและจ่ายเงินให้แก่ผู้พนันที่ชนะสามารถจ่ายผ่านระบบโทรศัพท์มือถือ (3)การกำกับดูแล และการอนุญาตให้เล่นการพนันตามพระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478 (แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 8) พ.ศ.2505  ซึ่งปัจจุบันมีนักการเมืองและนักธุรกิจได้เสนอให้รัฐบาลอนุญาตให้มีการเปิดบ่อนการพนันที่ถูกกฎหมายเพื่อเป็นการเพิ่มรายได้จากการจัดเก็บภาษีอากรให้กับรัฐบาล และเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยวสร้างงานให้แก่ประชาชน ทั้งยังเป็นการช่วยลดการรั่วไหลของเงินที่นักการพนันออกไปเล่นยังบ่อนการพนันในต่างประเทศ แต่กฎหมายดังกล่าวไม่เปิดช่องให้กระทำได้ (4)พระราชบัญญัติการพนัน พุทธศักราช 2478(แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 8)พ.ศ.2505  ไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 บัญญัติให้รัฐพึงจัดให้มีกฎหมายเพียงเท่าที่จำเป็นหรือปรับปรุงกฎหมายไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน